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| 图为重建后的汶川大药房。 | |
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三年前那场突如其来的汶川地震让四川灾区满目疮痍，重灾区食品药品监管部门办公用房倒塌，检验检测设备严重受损，药品生产经营企业被迫停产，农村药品“两网”几近瘫痪。但是，灾难并没有改变食品药品监管人员抗震救灾的坚强意志和重建美好家园的决心。三年来，四川灾区食品药品监管人员在顽强中坚守，在困境中前行，用自己的实际行动，履行了保证灾区群众饮食用药安全的承诺，用信心和责任重新筑起了灾区食品药品安全的防线。在汶川地震三周年之际，让我们把目光再次投向那些令人牵挂的地方，寻访灾区食品药品监管人员在灾难中勇敢前行的足迹。
5月上旬，汶川地震三周年来临之际，记者再次走进青川、北川、绵竹、汶川……
一路走来，三年前地震造成的残垣断壁、山河破碎的景象不见了，平坦的公路两旁随时可见各具民族风情的崭新民居，一座座新建的楼房拔地而起，连接着一片又一片的主题工业园区、一座又一座生态农业科技园、一条又一条旅游步行街。
三年，在人类历史长河中只是弹指一挥间，然而，在四川地震灾区却创造了抗震救灾史上恢复重建的奇迹。
从抗震救灾到恢复重建，三年的攻坚战中，处处都有食品药品监管人员的身影。他们经受住了大灾大难的考验，他们无愧于时代，无愧于“食品药品监管卫士”的光荣称号。
跨越灾难，重建家园；逝者安息，生者奋进。灾区食品药品监管人员从悲壮走向豪迈，化悲痛为力量，挺起不屈的脊梁，谱写了一曲抗震救灾和恢复重建的壮歌。
实现自我超越
监管能力大提升
韩保文，青川县食品药品监管局局长，是一位从地震废墟中站立起来的硬汉。他告诉记者：“对于基层食品药品监管工作来说，恢复重建是一次难得的发展机遇，有中央和全国人民的支持，我们应该站在更高的起点上。”
在他的带领下，青川县农村食品药品“两网”迅速恢复，组织培训农村食品药品协管员信息员487人次。在机构改革过渡时期，青川县局切实履行食品安全综合监管职能，强化学校食堂、建筑工地食堂、农家乐餐饮食品安全监管，积极做好重大活动食品安全保障。扎实开展药械专项整治，加强药品生产经营质量管理。三年来，全县没有发生重特大食品药品安全事故，青川县局连续被广元市局评为“先进集体”和“特殊贡献奖”，局领导班子连续获得青川县委县政府授予的“四好领导班子”称号。
对于今后的工作发展，韩保文信心十足：“在即将启动的地方机构改革中，我们积极争取县委县政府的支持，计划在全县设立5个片区食品药品监督管理所，筹建青川县食品药品检验所，使青川县食品药品监管工作基础更牢固，技术支撑更有力。”
受汶川大地震影响，广元市药品经营企业受损主要集中在青川、剑阁、朝天三个县（区）。通过三年重建，目前，该市药品供应网络、监督网络覆盖了所有药品零售门店，保障了农村药械的需求与安全。2009年，广元市食品药品监管局对5000多名药品监督协管员和信息员进行了培训，培训合格后进行了重新聘任。
广元市局局长冯治勤告诉记者：“广元市各灾区食品药品监管能力已得到完全恢复，药品监督网和供应网也恢复很快，大大超过了地震前水平。”
今年，广元市局把监管重点放在基本药物上，从基本药物的生产、流通到使用，严格把好每道质量关。同时，继续抓好惠民药房建设。三年来，广元市建成惠民药房32家，药品价格在市场价基础上让利5%。
今年4月20日，北川新县城巴拿恰商业街前的幸福之门徐徐开启。2011年中国四川国际文化旅游节绵阳分会场启动仪式及巴拿恰商业街开街仪式在北川新县城隆重举行。
绵阳市北川县食品药品监管局承担了开街仪式及地震三周年系列纪念活动的食品药品安全保障任务，北川食品安全委员会办公室副主任、北川县局局长牛云柏成为北川最繁忙的人之一。
4月11日，北川县局、北川县卫生执法监督所对入住新县城巴拿恰的46家餐饮业主进行了食品安全法律法规和相关知识培训，提升新县城食品安全管理水平。
4月14日~18日，北川县局执法人员对新县城、吉娜羌寨、石椅羌寨，麻柳湾居民安置点等旅游沿线消费环节食品安全进行了现场检查，对11家餐饮业主下达了食品安全监督整改意见书，现场指导并提出整改要求。
谈到三年来的工作，牛云柏深有感触地说：“食品药品安全无小事，北川县局三年来不辱使命，在承担政府安排的大量维稳、对口帮扶任务之外，忠实地履行了食品药品安全监管职责，北川没有发生一起重特大食品药品安全事故。”
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2011年5月8日，四川养麝研究所灾后恢复重建项目举行了开工仪式。这是四川省食品药品监管系统灾后重建的最后一个项目。 图为该项目开工奠基仪式现场。
绵阳市安县局在恢复重建中特别注重基层和基础建设，充实监管队伍，在岗人数达13人。目前正在争取设立4个乡镇片区食品药品监管站。
安县食品药品监管局局长周全国告诉记者：“安县农村药品监督网和供应网仅用了两年就提前完成了恢复重建任务，去年下半年开始，全局的工作重心转到了狠抓食品药品的日常监管和开展专项整治。”
2011年，安县局强化了对辖区内基本药物配送企业、生产企业的监督检查，将辖区内基本药物生产、经营企业纳入电子监管，完成了零售药店的GSP跟踪检查工作。安县局还对全县466名协管员、信息员进行了基础知识、业务素质培训。
德阳市是四川六个重灾区之一，也是医药生产经营企业比较集中的地区。德阳市食品药品监管局在机构改革没有到位前，强化餐饮服务、保健食品、化妆品监管法律法规学习，对餐饮、保健食品、化妆品监管进行实地观摩和“实战演习”，为履行新职能做好充分准备。全面落实派驻监督员管理制度。全市乡镇均成立了食品药品协调委员会，聘请食品药品信息员、协管员3893名，建立农村食品安全示范店187个，建立“万村千乡”放心农家店1586家，农村食品药品监督网覆盖率达100％，药品配送覆盖所有乡镇和92%的行政村。德阳市实现了药械信息实时监控。
通过恢复重建，阿坝州茂县食品药品监管局也发生了翻天覆地的变化。地震后茂县局在临时抗震棚、抗震过渡板房中工作了一年半。但茂县局干部职工没有灰心，他们一边抓食品药品日常监管，一边投入到灾后重建工作中。2009年12月，占地2.1亩的新办公楼落成，配备了各类执法装备40余台件，添置办公设备19件套。茂县局监管效能大幅提升。
地震后，茂县89个药品供应网点中，80%的房屋垮塌或成为危房，经济损失高达200余万元，为尽快恢复“两网”的职能，茂县局制订了农村药品“两网”灾后重建方案。在恢复重建的三年中，该局采取下乡指导、举办培训班、定期检查等多种形式，把农村药品供应网点纳入全县149个村“七室一中心”的建设之中，建成村药品供应室，配备了必要的药柜、药品，加强了乡、村食品药品监督员、协管员的培训和指导，培训人员达300余人次。目前98%的网络供应点已经恢复正常，“两网”运行质量较震前大幅度提高。
中央和四川省核定的四川省食品药品监管系统灾后重建项目惠及基层单位52个，截至2011年5月8日，涉及的90个子项目全部开工，其中，完工80个，在建10个。灾区食品药品监管能力在恢复重建中得到迅速提升。
提升行业形象
用药环境大改善
记者从四川重灾区一路走来，看得最多的是零售药店、村卫生站、乡镇卫生院，所到之处，几乎都是窗明几净，功能区划分清晰，硬件设施、医疗技术实现了跨越式发展。
据韩保文介绍：“地震前青川县零售药店布局不合理，规模普遍较小，硬件设施差，整体形象不佳，恢复重建是改变落后面貌的一次难得的机遇。”
青川县局于2010年7月启动了加强硬件建设，整体提升零售药店形象的工作，得到了县政府的支持。根据各乡镇人口布局和经济发展状况，全县零售药店由182家减少到120家，青川县局按照GSP规定，设置了不同地区药店的面积和硬件标准。青川县零售药店彻底改变了小、散、差的状况。
阿坝州金川县食品药品监管局在灾后恢复重建过程中注重环境综合整治，树立了食品药品监管部门的新形象。在餐饮单位环境整治中，该局按照城乡环境综合治理的要求，制定了食品库房检查细则，全面检查餐饮服务单位食品库房情况，加强整改，限时见效。在药械经营环境整治中，该局结合日常监督检查，引导药械经营单位合理布局门店，为公众提供良好的购药环境。
5月6日，记者参观了北川新县城首家新开业的零售药店——本草堂大药房，营业面积达150平方米，店堂内一尘不染，功能分区清晰合理。
在恢复重建中，基层医疗机构硬件设施和医疗技术也迈上了新台阶。绵阳市安县村卫生站实现了全面改造，每个卫生站由中央补贴3.5万元、地方政府配套3.5万元，卫生站统一装修设计，统一安装透明玻璃、不锈钢门窗，功能分区更合理，农村看病用药环境大幅改善。
由江苏省援建的绵竹市汉旺镇卫生院，硬件设施、仪器设备赶上了县中心医院的水平。医疗技术与用药环境同步提升，灾区群众感受到了恢复重建给他们带来的实惠。
服务经济建设
医药产业大发展
抓重建，抓发展，双重任务，两个战场，四川省食品药品监管人员交出了无愧于历史的答卷。
谈到医药产业发展，四川省食品药品监管局局长刘伟德告诉记者：“灾后恢复重建给四川医药产业大发展带来了难得的机遇，应发挥川药优势，尽快把医药产业做成千亿元的大产业。”
地处汶川大地震震中汶川映秀镇的九寨沟天然药业集团，整个公司的办公楼、车间及宿舍全都被大地震无情摧毁，包括一位副总在内的74名员工及其家属遇难，直接损失2.3亿元，是四川受灾最严重的制药企业。
九寨沟天然药业集团总经理吕世桂告诉记者：“九寨沟药业的灾后重建规划是：两个生产中心，一个种植基地。”
该公司设在成都温江区海峡工业园区的生产基地于2009年5月投入试生产。另一个生产中心在汶川县映秀镇旋口工业园区重建，2010年12月开工建设，厂区占地面积45.8亩，总建筑面积13731平方米，项目建成后将形成年处理中药材3000吨，生产片剂1亿片的生产能力。种植基地主要分布在汶川、茂县、理县几个地震灾区建天然药材基地，总规划是万亩以上，分步实施。
记者在安县现代医药产业园区内看到，以四川好医生药业集团为龙头的制药生产基地已具雏形。在恢复重建中，安县局加大对医药企业的帮扶力度，好医生药业集团在安县的生产基地分三期建设。以生产抗生素、中成药、保健食品为主的一期工厂正常生产，以生产中药饮片的二期工程已在2010年10月通过GMP认证，正式投入生产，以生产头孢类抗生素为主的三期工程，目前完成厂房建设，预计投产后该企业的产值、税收将大幅度上升。
作为医药产业园发展的配套项目，安县局加快中药材种植基地建设，带动老百姓就业和增产增收。诚隆药业、本草堂药业、天雄饮片、安县国投公司等企业分别在安县的兴仁、花荄、宝林新建桔梗、当归、丹参、白芍中药材基地，采取公司加农户的运作模式，解决了当地10000余名群众就业，增加了农民收入，实现了企业和农民双赢的局面。
青川县借恢复重建的东风，加大医药产业的发展力度。在青川县竹园镇，占地30万平方米的医药工业园区正在兴建中，计划打造成集药品生产、销售，中医药文化展示观光为一体的生态药业产业园。
三年恢复重建，灾区获得新生。
化危为机，转型升级，跨越发展！四川省食品药品监管系统是汶川特大地震灾后恢复重建的生力军。
他们达成一种共识：恢复重建不能是简单复制过去，应该是更高起点的建设，更高水平的发展，必须经得起实践和历史的检验。
四川省食品药品监管人员用行动履行了自己的诺言：不留遗憾，不留隐患，不留包袱！对灾区人民负责，对子孙后代负责，对历史负责！
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