“国家多次降低药价，可降价政策一出台，这些降价药就在市场消失。”谈起老百姓看病难、看病贵问题，来自福建的全国政协委员夏荣强感触颇深，经过长时间的调研，他递交了《关于在我国药品生产、销售和流通管理领域实施重大改革的建议》的提案。 夏荣强建议，我国的药品生产、销售和流通管理领域应该进行体制上的重大改革。比如，设立国家药品生产专卖总局，负责对国内所有药品研发、鉴定、生产和销售机构实施领导和管理，并建立药品的国家统一专卖制度；将所有原国有制药企业进行重新整合、统一管理，所有承包出去的国有制药企业收回管理、经营权，所有民营制药企业购并为国有制药企业，完全由国家控制所有药品生产、定价和销售活动；将药品生产企业建设成为一种国有特殊的、以民为先造福于民的、不以赢利为主要目的的社会民心工程事业性企业单位；在从根本上解决了药品生产环节的合理定价之后，国家应限定医院和药品销售经营机构的药品售价和利润额度。