据央视《生活》报道，河南省淅川县的县城不大，几条主要的街道上都凸现着一道独特的风景：诊所林立，能诊治的病也是五花八门儿。 　　这是间门面不大的诊所，它能看的病还真是丰富：内科、外科、小儿科；妇科、眼科、口腔科；还外带耳鼻喉科。 　　这家呢，虽然连个像样的招牌也没有，但是没关系，用粉笔写在墙上就算是招告天下了：手术割各种瘤子、痔疮及各种大疮、腋臭等等。这还没完，人家还有副业呢：唱弹吹敲拉、电声乐队。 　　张炳坤个体诊所、杜国芳诊所、王应钦中西医门诊、杨医生门诊部、左林昌中医诊所等等各种各样的诊所让人目不暇接。有招牌的诊所多，没有招牌但是里面同样从事诊疗活动的门面也不少；还有很多药店，一边卖药，一边替人打针和输液。 　　是药店还是诊所？ 　　这是一家规模不小的药店：康乐医药零售连锁店。药店门前还竖着一个小牌子，上面写着：主治颈椎病、肩周炎、腰间盘突出、坐骨神经痛、关节炎。 　　它究竟是药店还是诊所？药店能行医吗？ 　　记者走了进去。 　　记者：你是大夫？ 　　个体行医者：嗯。 　　记者：肩膀疼。 　　个体行医者：你肩膀疼。 　　记者：嗯。 　　个体行医者：行 ，会儿给你看一看。 　　药店里果然有看病的大夫。这位女大夫别看年龄不大，做起推拿来还真像那么回事。 　　记者：你从哪里学的这个？ 　　个体行医者：中医学校。 　　记者：(这儿)还能打针输液啊？ 　　个体行医者：打针输液，一般情况下，主要是中医，还有这些针灸类的。 　　记者：都是你一个人？ 　　个体行医者：现在是我一个人。 　　在这家药店，记者看到了病床、输液架和已经使用过的输液瓶。交谈中，这位年轻的女大夫坦然承认，虽然在给人看病，但这个地方和她自己都还没有办下行医手续。 　　个体行医者：我正在让他们帮我办(医疗机构执业许可)证呢，如果办下来了，然后就属于正规的了，因为我现在考了一个助理医师证，如果办下来了，然后就不再属于什么不正规的了。 　　女大夫并不避讳自己目前存在的不正规问题，她告诉记者，淅川县像她这样的情况还有不少。 　　个体行医者：好像这边开诊所比较乱，现在管理还不够规范。 　　记者：怎么不规范？ 　　个体行医者：现在有执业医师证书的医生在我们县上的都不多，好多都没有，然后就开了诊所。 　　女大夫告诉我们，这个县城里，大凡学过一点儿医的人都能开诊所，而且能耐都不小，开诊所还特别愿意打出中西医结合的旗号。 　　个体行医者：他们都叫中西医结合。 　　记者：实际上呢？ 　　个体行医者：实际上，中西医结合看怎么样结合的，给你配点西药然后抓点中药，这就叫中西医结合。 　　是诊所还是乐队？ 　　离开那家康乐医药零售连锁店，记者来到了这家中西医门诊，里面有人正在输液。输液的人坐在小板凳上，输液瓶就挂在背后的墙上。 　　行医者是一位年轻的小伙子，看完病，他用小勺从一堆药瓶里取出了一些药，有中成药也有西药片，把它们配到一起，也许这就是他的中西医结合特色吧。 　　记者：你是大夫吧？ 　　个体行医者：我啊？ 　　记者：嗯。 　　个体行医者：我是上过学的嘛，南阳卫校。 　　记者：那你从学校毕业以后，也不用办手续就能当医生啊？ 　　个体行医者：那不中啊。 　　记者：得办什么手续呢？ 　　个体行医者：那你得考医师资格证。 　　记者：你(考)过了没有？ 　　个体行医者：我？你说过了没有，我说没过吧，你也相信，说过了你也别相信我。 　　年轻人的回答含含糊糊，似乎在掩饰着什么。与他相比，对面那家门面就更令人怀疑了。 门上悬挂着一块儿木板，上面写着贾医生，唱弹吹敲拉，电声乐队。 　　它是做什么的？是诊所还是乐队？ 　　走进去，只见房间里面杂乱不堪。有放药的柜子，也有放锣鼓的箱子，一问女主人，人家还真是看病的。 　　摸了摸脉，女大夫做出了诊断。 　　个体行医者：号出来就是受凉了，感冒了，现在头疼嘛，浑身吃力，你还没有到那一步，感冒初期。 　　记者：噢。 　　个体行医者：感冒初期嘛。 　　看到记者对打针输液的反应不积极，贾大夫决定给我们配几付药吃。很快，我们就又看到了相似的一幕，只不过刚才那位身份含糊的小伙子是用小勺配药，而眼前这位女大夫呢，记者从进门就没有看见她洗过手，但各种药片却在她的手中倒来倒去。 　　如果说刚才那几家诊所让人不放心的话，那县卫生局附近的诊所情况是否会好些呢？ 　　河南省淅川县卫生局门前是一个菜市场，南北直线距离不过60米左右，就在这60米的距离内，共有三家药店和一家没有挂牌的诊所。 　　康乐医药十五分店距离卫生局的大门仅有30米左右，大门敞开，站在街上就能看到里面的情景：一旁是药店的柜台，一旁是两个正在输液的患者。工作人员一边卖药，一边还要忙着招呼这两位患者。从一旁桌子上堆积的输液管看，来这儿输液的人应该有不少。记者在店内仔细观察了一番，除了墙上一张药品经营许可证之外，并没有看到其他允许从事诊疗活动的证件。 　　这家十五分店的正对面是康乐医药二十三分店，里面一位老人正在输液。 　　玩药就跟玩命一样 　　记者在河南省淅川县城先后走访了十多家行医场所，行医者的身份都非常令人怀疑，这些诊所是不是合法的诊所？行医人员是不是在合法行医？淅川县卫生监督所对县城的诊所进行了检查。 　　2006年11月20日，当淅川县卫生监督所的执法人员来到贾大夫的诊所时，贾医生还正在忙着给人做切除痔疮的手术。 　　记者：刚才在里面给他治什么病啊？ 　　贾医生：长个疮嘛。 　　记者：有手术刀吗？ 　　贾医生：有个刀，在那里头。 　　这就是贾医生的手术包，刚刚用过的手术刀呈现黑色，而备用的一把刀片已经完全生锈了。 　　执法人员：你咋消毒呢？ 　　贾医生：放在锅里蒸蒸。 　　执法人员：你的高压锅在哪里？ 　　贾医生：蒸蒸，我有时候就搁在这个锅里蒸。 　　执法人员：搁在哪个锅里？ 　　贾医生：搁在做饭的那一个锅里。 　　检查发现，贾大夫真是假大夫，她本人没有任何行医资质，她的诊所也没有执业许可证。 　　当初在这家中西医门诊行医的小伙子，对自己的身份含含糊糊不愿明说，果然和贾大夫一样，人和诊所都没有任何资质。他也十分清楚自己的行为可能造成的危害。 　　记者：你不怕把人给治坏了？ 　　负责人：我也害怕啊，但是你，处处都在小心嘛。反正玩药这个东西就等于是玩命。玩药，每样药在人的身体里搭配不当，就有生命危险，所以说玩药就跟玩命一样。 　　既是药店又给人看病的这家康乐医药零售连锁店，并不具有医疗机构执业许可证，根本不能在药店里给人看病打针输液。 　　从卫生监督所调查的情况看，这些药店都不能从事医疗活动，当然也不能给人输液。 　　究竟多少家诊所在非法行医 　　据淅川县卫生监督所的实际调查，包括那些有坐堂医非法从事诊疗活动的药店在内，淅川县城区内的个体行医单位共有158家，其中持有《医疗机构执业许可证》的仅有40家。非法行医的个体行医单位占总数量的75%。 　　不过，对于这个数字，淅川县卫生局的侯局长并不认可。 　　河南省淅川县卫生局局长 侯建智：去年我们办了38家证，就是卫生行政主管部门，按照有关的要求，有关的标准，我们审批了38家，但是据我们了解的情况在整个城区，尤其是城乡的接合部，不单单是这38家，还有些就是，存在有无证行医，不符合标准开设的门诊和村卫生所，村卫生室这些方面的问题，这咱毫不忌讳，存在有这些方面的问题。 　　记者：据你们掌握的数据，无证经营的医疗机构一共有多少？ 　　局长：估计有个上十家。 　　按照侯局长的说法，淅川县城内共存在50家左右的个体诊所，其中只有10多家存在无证经营的情况。事实真的如此吗？ 　　记者曾经对淅川县一条街道的诊所进行过统计。 　　从灌河路与丹江大道交接的十字路口沿着灌河路往南，1400米的距离内，街道两旁共有24家个体诊所，平均每58米就有一家。 　　在记者的要求下，淅川县卫生局的几位领导亲自到灌河路进行了实地考察，虽然很多诊所已闻风关门，但据卫生局执法大队的工作人员核实，记者统计的24家诊所中，共有18家属于非法行医。加上先前执法人员查处的那些非法行医诊所，这些数字已经远远超过了侯局长所掌握的10多家无证行医诊所的数字。 　　河南省淅川县卫生局局长 侯建智：看了这一段，确实感觉到诊所是比较多的，我刚才说的那个认识不够，措施还不够得力是有很大关系的。 　　淅川县非法行医的诊所如此之多，而且都在街面上公然行医，不是一天两天了，作为卫生监督管理部门，侯局长解释了工作中的苦衷。 　　河南省淅川县卫生局局长 侯建智：城区16万人，将近1、20平方公里，在这样大的一个范围里，可能我们去的时候，他关门，咱走的时候，他又开门了，这方面的情况可能表现还是比较普遍的。 　　如果说和执法者打游击是淅川县医疗市场难以监管的原因的话，那么，在卫生局大门两侧不足30米的地方就存在非法行医的行为，执法人员怎么会视而不见呢？ 　　记者：不知道您每天，咱们局里的人从这条街上经过的时候，是没有注意到还是没有去管理？ 　　河南省淅川县卫生局局长 侯建智：不会出现像你刚才说这个每天都有坐堂医，每天都有输液这种情况。因为一经我们发现，只要是我们局领导班子成员，局机关的同志，包括我们行政执法的同志，一经发现，那不能熟视无睹，应该这样说。 　　然而，就在记者采访的过程中，淅川县的非法行医行为毫不掩饰的坦然进行，到底是非法行医者回避着监督人员呢，还是另有他因呢。 　　记者：你敢开到卫生局门口，肯定是…… 　　个体行医者：也不叫干。 　　记者：那你不照样干？ 　　个体行医者：找人嘛，没人找关系嘛。 　　记者：这么多诊所卫生局也不