刘存周：从制度入手解决“看病难”，医药分业是途径。 　　当前，“看病难，看病贵”已成为群众反映强烈的突出问题。我认为，解决这一问题要从制度改革入手，制定一系列配套措施，逐项突破。 　　一要实施“医药分业”，改变医院以药养医的现状。基本思路是政府适当增加公共卫生和基本医疗服务的投入；提高医院医疗服务和医疗技术价格；实施医药分开核算；加快药品流通体制改革，建设现代药品物流体系。 　　二要推进医疗机构管理体制改革。政府应通过财政手段保证医疗卫生公共服务所提供的公共品供给；明确公益性和营利性医疗机构的社会责任；改革医疗机构的隶属关系；发展社区医院，完善城市医疗卫生服务体系；加强农村、山区医疗服务体系建设，完善县乡村三级医疗服务网络。 　　三是规范药品价格管理。尽快建立医疗机构的补偿机制；政府要集中财力建立公益性医院；发挥医疗保险对医疗费用增长的制约机制；规范医疗服务中的诊疗和用药行为；取消医务人员“开单提成”，建立新的分配制度。 　　四是规范药品招标采购。规范招标采购“环节链”运行机制；取消可报销目录药品的招标采购，对未列入可报销目录的新药实施招标采购。 　　五是调整药品“单独定价”政策导向，创造国内外制药企业公平的市场竞争环境