近日，河南省药监局发布了《关于改革完善药品生产流通使用政策》（下称《政策》），要求“打破医药产品市场分割、地方保护，培育大型现代药品流通骨干企业。”

同时，鼓励年度纳税总额在2000万元以上（包括附加）或者年销售额20亿元以上的单体法人药品批发企业，在省辖市区开展设立全资分公司（非法人企业）试点工作。

需要注意的是，上述企业需符合这一条件，三年来未受到因“挂靠、走票”及经营假药而受到食品药品监管部门行政处罚、未被政府部门列入诚信企业“黑榜”名单。

那么，试点期间，每家单体法人药品批发企业申请设立分公司（非法人企业）的数量原则上不超过3家。这意味着，大型药品批发企业可以直接布点到市区，中小药批又要被挤压了。

中小药企迎来灾难性骤变

在医药圈有个怪象，大企业往往坐享政策利好，中小药企则步步退缩。任凭哀鸿遍野，政策终究还在推行。

其实，河南《政策》出台前，该省早已明确：支持骨干企业开展跨行业、跨领域兼并重组，支持中小医药生产和流通企业专业化、特色化发展，扩大细分市场份额。

事实上，河南新政只是全国高度集中的缩影。从全国到地方已公开的十三五发展规划显示，2020年的目标如下：

全国：培育形成一批网络覆盖全国、集约化和信息化程度较高的大型药品流通企业。药品批发百强企业年销售额占药品批发市场总额90%以上。

海南：到2020年，培育2-4家年销售总额超20亿元的大型医药流通龙头企业；培育8-10家年销售额超过10亿元的省内药品批发企业；培育45-50家年销售额超过1亿元的省内药品批发企业。

甘肃：到2020年，力争形成1家年销售额超过50亿元的大型药品流通企业集团，3-5家年销售额超20亿元的区域性大型药品流通企业，5-8家年销售额超10亿元的药品流通连锁企业，1-2家具有较强竞争力的专业第三方医药物流企业；药品批发20强企业年销售额占药品批发总额85%。

广东：至2020年，至少形成2家年销售额达千亿元的全国性大型医药商业集团等“龙头企业”，10家以上年销售额达100亿元的区域性药品流通企业，药品批发百强企业年销售额占药品批发总额85%以上。

福建：到2020年，形成1-2家年销售额过100亿元的区域性大型药品流通企业，4-5家年销售额过50亿元的药品流通企业。省内药品流通十强企业年销售额占全省药品年销售额90%以上。

江西：到2020年，培育形成一批网络覆盖全省、集约化和信息化程度较高的大型药品流通企业，省药品批发十强企业年销售额占全省药品批发市场总额90%以上。

……

综合各方信息可看出，大企业越生存越便利，中小企业越生存越挣扎。

企业的生死应由市场来决定

对于河南药品流通《政策》，《医药观察家》报特约观察家、资深医药人胡晓春直言，药品流通高度集中，是对中小型流通企业有失公允的。

“任何企业都是由小到大发展壮大的，正如电影教父中的一句经典台词：没有人生来就是伟大的，伟大的人是在成长中逐渐形成的。”胡晓春表示，“年度纳税总额要在2000万元以上（包括附加）或者年销售额20亿元以上”这样的设限，实际上使得中小企业想发展壮大都无门路了。

胡晓春进一步表示，政府应该监管的是企业的合法性、规范性，而非强制地、倾向性地插手“扶大扶强”。

“强者恒强是在市场中打拼出来的。只要是具备GSP证书并合规经营的药企都应该得到政策一视同仁的保护和支持。”胡晓春认为，在合规前提下，我们更应该让市场去优胜劣汰而非让政策来决定企业的生死。

另外，他指出，对于中小流通企业来说，自身没资格做“强龙”，就要把本土销售网络资源做深做透做细，做好“地头蛇”。 “当然也寄望于今后政策的公平性保护支持吧！” 胡晓春补充说。

和政府谈恋爱但不要嫁给它

马云曾说，可以和政府谈恋爱，但不要嫁给他。意思是说，你可以和政府很好，但是永远不要等政策来支持你，你才去发展。无论是大企业，还是中小药企药，都要端正自我态度。

胡晓春告诫大型流通企业，要有符合自身战略布局的发展扩张规划，不要因省鼓励设立分公司而兴高采烈盲目扩张。

他阐释指出，大型流通企业如若盲目扩张，行业集中度貌似提高了，但企业可能因战线铺设过快、延伸过长造成企业自身资源分散、管理幅度过大而使自身企业集中度下降，反倒引发“大而不强”的现象，这种情况下，设立分公司未必是英明选择。

对中小药企而言，没有政策支持，也没有大公司的体量，是坐以待毙，还是逆势而行？小编觉得，既然命运如此，倒不如武装自己，强化内功，放手一搏，去创造一片天。