广西壮族自治区
食品药品
监管局着力完善行刑衔接机制,加强联合执法,较好地保障了“建得起、联得上、打得赢”,打击食品药品违法犯罪取得了明显成效。2016年,成功查处了一批大案要案。
广西区局着力构建联合执法体系并将其实体化。对照《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》的规定要求,广西区局等四部门联合印发工作意见,细化完善了法律适用、案件移送、线索通报、检验鉴定、信息发布等要求,有效增强了联合执法的可操作性。此外,广西区局及14个市局和部分县、城区局设立打击食品药品犯罪联合执法办公室,由公安机关指定人员轮流到该办公室办公,做到联合执法和行刑衔接工作无缝对接。
“联”是联合执法和行刑衔接工作的关键。广西区局着力做好“联”的文章:首先,强化信息共享,食品药品监管部门定期将制假售假行政处罚的信息汇总提供给公安机关,公安机关对食品药品监管部门移送的案件和线索,及时通报和反馈相关查处情况,形成案件信息共享、联合督查督办、统一发布信息等工作机制;其次,强化协作配合,公安机关认为没有犯罪或犯罪事实轻微不需追究刑事责任的,及时移交食品药品监管部门处理,食品药品监管部门对在处理投诉举报、监督检查中发现的涉嫌犯罪的案件线索,及时向公安机关通报,对案值较大、情节严重的案件,商请公安机关提前介入;第三,强化案情会商,全区各级食品药品监管部门加强与司法机关的协作联动,组织召开案件线索主办人会议,会商研判涉嫌食品药品违法犯罪的案件或重要线索,部署开展联合执法行动,妥善做好调查取证、案件定性、案件移送等工作。
2016年5月,广西区局收到国家总局转来的要求针对某茶进行调查核实的函件,立即组织南宁市食品药品监管局展开核查工作。经调查和抽检,市场上销售的某茶添加了清热、止痛等药物,产品销售方式涉及线上线下,涉案人员非法生产销售的信息仅以行政执法手段难以掌握。南宁市局立即启动行刑衔接机制,商请公安机关提前介入,联合开展调查。公安机关将此案列入南宁市公安局重特大案件予以督办。通过侦查并基本摸清情况后,公安机关与食品药品监管部门联合开展收网行动,对涉嫌非法生产、销售某茶的生产企业和2个销售窝点进行突击检查,现场查获涉案产品21个品种,抓获涉案人员5人。同时,南宁市局和兴宁区公安分局在南宁市罗某某的经营场所和仓库查获违法产品8个品种18批次,抓获涉案人员2人。此案涉及全国20多个省区市,引起国家总局和公安部高度重视,公安部在随后发起的全国集群战役中,打掉了100多条涉案下线。