核 心 提 示 2016年全国两会已经开幕，针对医药行业和医疗保健以及全面两孩政策实施等方面，不少人大代表和政协委员都提了很多精彩提案，本报梳理了一些读者关心的观点。
全国政协委员、北京市卫生计生委主任方来英：建议“医院号贩子”入刑
号贩子在一些医院周围，通过多种手段，获得专家医生诊疗的权利，并加价转让牟利。在这种交易之中，扰乱了医疗秩序，危害了公民的健康权和生命权，冲击了社会的公序良俗。
目前，我国刑法已经将“票贩子”入刑，但“号贩子”尚未入刑，而“号贩子”是在拿病人救命的事做交易，更恶劣，更应予以严惩。
全国人大代表、老百姓大药房连锁股份有限公司董事长谢子龙：
加强互联网医疗广告监管
百度公司将“血友病”贴吧卖给医院事件，折射出目前工商部门对整个互联网广告的监管不力。只有健康、规范、有序的互联网广告业的发展，才能促进国家 “互联网+”战略的实施。他建议对《互联网广告监督管理暂行办法(征求意见稿)》做出修改并增加相应条款，同时提出重点整治目前民怨集中的竞价排名医疗广 告，特别是对百度等互联网巨头处以重罚等建议。
全国政协委员、原卫生部副部长黄洁夫：
肾移植应纳入大病医保体系
肾移植是目前治疗肾功能衰竭最有效、成本相对较低的手段。如果病人不做肾移植，一个星期就要做三次肾透析，维持透析19个月的费用约20万元，这样 累计下来也要花很多钱，效果却不如肾移植好。所以将肾移植费用纳入医保，无论对于患者健康的快速恢复，还是国家相应支出的节省，都是“最合算的”。
全国政协委员、国家中医药管理局对台港澳合作交流中心原主任王承德：
取消院内制剂审批 充分发挥中医药特色
中药院内制剂是中医院的一大特色，是中医院临床特色的体现，是老中医经验的结晶，代表一个医院、一个专科、一个专家的特色和优势，是专科发展的必然 产物，每个好的中医院或专科都离不开院内制剂。但由于院内制剂管理政策掣肘，出现严重萎缩，众多制剂因审批困难而放弃使用，严重制约了中医药的自主创新能 力，中医药科研受阻，中医传承发展受到挑战。因此，取消院内制剂审批，充分发挥中医药专科特色已成为亟待解决的问题。
全国人大代表、国家卫生计生委科学技术研究所所长马旭：
国家应免费提供新生儿筛查、救治等项目
全面两孩政策实施后，预计高龄产妇将占60%，新生儿健康问题将更加突出。目前我国新生儿缺陷率为5.6%，高于世界平均水平。他建议，从备孕到产 前保健再到新生儿出生的过程中，国家应建立免费制度，免费提供新生儿筛查、救治等项目，通过国家埋单，消除公众生育二孩的后顾之忧。
全国政协委员、中国科学院院士葛均波：
开展心血管疾病高危人群危险因素筛查与干预
《中国心血管病报告2014》显示，心血管病死亡占城乡居民总死亡原因的首位，农村为44.8%，城市为41.9%，估计全国有心血管病患者2.9 亿人。心血管病的疾病负担日渐加重，已成为威胁我国居民健康的重大公共卫生问题之一，是导致我国居民预期寿命受损、因病致贫、因病返贫的主要疾病。加强政 府主导下的心血管病防治工作刻不容缓。
全国政协委员、中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕：抗生素监控刻不容缓
抗生素目前还没有被纳入环境监测目标化合物的范围。“现在意识上还没到这一步，人们意识中的污染还主要是重金属、农药残留等食品问题。”然而，在农用及畜牧业的抗生素使用中，85%的抗生素都排放到水体里。对抗生素的监控与控制已经刻不容缓。
全国政协委员、中国社会科学院社会发展战略研究院研究员刘白驹：
建议增设“非法组织胎儿性别鉴定罪”
我国男女性别比例失调，2013年的出生人口性别比为117.60。性别失衡的一个直接原因是，实施非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性 别人工终止妊娠的非法活动屡禁不止，鉴定方法从利用超声技术发展到孕妇血液性别DNA鉴定，并且逐渐组织化，形成境内外勾结的地下产业链。而有关法律对策 不够完善，未能有效遏制这种现象的蔓延。
全国政协常委、中国残联主席张海迪：
呼吁国家更加重视康复护理人才队伍建设
按老龄人口和残疾人口数量估计，我国需要数百万专业康复护理人才，但目前持证上岗的仅5万人，缺口巨大。很多康复机构和养老机构康复护理人员严重不 足，平均一个康复护理人员要照料15人至20人。康复护理人员工作压力大、待遇差、晋升空间不足，流失严重，有的地方甚至只能聘请家政人员承担康复护理工 作，康复服务需求得不到满足。
提案建议提供优惠政策促进康复护理人才培养，推进康复护理人才职业化、规范化发展，制定津贴、职称评定等倾斜政策，形成一支稳定的、规模化的康复护理人才队伍。
全国人大代表、中国工程院院士、广州呼吸疾病国家重点实验室主任钟南山：
公立医院应当回归公益性
儿科医生不足，儿科医生流失，是我们现在医改里头一些错误的方向，以及公立医院医改出现错误的最重要的写照。公立医院的核心是解决它的租赁性，解决 它的公益性。现在公立医院医生的收入主要还是靠创收。创收美其名曰是多劳多得，但什么叫劳？是绩效评估。绩效评估来自哪儿？不是来自医生的劳动，或者工作 的难度，而是来自开的检查药物和项目，恰恰儿科这方面最缺少。儿科医生流动得这么厉害，它不是人才流动，而是人才流失。