人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

“十三五”的最后一年是2020年，正好也是确定的全面建成小康社会的时间节点。

这也是成都“高标准全面建成小康社会”的验收之年。“高标准”彰显出自加压力，“全面小康”意味着一个都不能丢下。

中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，最后落脚到“共享”上，这是每一个成都人共有的权利。

民生历来无小事，一枝一叶总关情。教育、养老、医疗、就业等民生问题涉及到每一个家庭，就更需调和鼎鼐、协调各方之智慧。只有人人参与、人人尽力，方能人人享有。

“民者，国之根也”。成都正行进在“人有普保、劳有应获、学有良教、病有适医、老有颐养、住有安居”的路上，全市人民一定会在共建共享发展中有更多的获得感和幸福感。

我们相信，成都在连续四年蝉联“中国最具幸福感城市”榜首之后，在“大民生、细服务”的理念之下，未来五年人民幸福指数会更上一个新台阶。

“我现在在给女儿带孙女，孙女后年上幼儿园。最近的公办园距离我们家比较远，要走20多分钟，还要过大马路；楼下倒是有所民办幼儿园，但太贵了。我希望到后年孙女上学的时候，楼底下能有一家平价又优质的公办幼儿园，我们老年人就省心了。”——锦江区退休医生丁友兰

小明穿越2020

收入会不会增加？养老有没有保障？看病难不难，娃娃学费贵不贵？来自农村的小明（虚拟人物）已步入中年，上有老下有小，他和很多成都老百姓一样，非常关注这些问题。之前为了这些事情，小明很焦虑，但自从了解到成都“十三五”规划建议文件后，小明的焦虑慢慢消失了。

坚持居民收入增长和经济增长同步

在“十三五”规划建议中，成都确立了“2020年城乡居民人均收入较2010年翻一番以上”的目标。这一目标将通过多渠道增收、保障就业等方式达成。

未来5年，在缩小收入差距方面，成都将坚持居民收入增长和经济增长同步，劳动报酬提高和劳动生产率同步提高，持续增加城乡居民收入，多渠道增加居民 财产性收入。收入分配制度改革也将继续深入，同时最低工资保障、企业工资指导线和企业工资集体协商制度将得到完善。此外，备受关注的国有企业负责人薪酬制 度和机关事业单位工资分配制度改革也将继续推进。

在扶贫方面，规划建议提了两个关键词：高标准和精准。成都将建立健全投入增长、资金监管、社会参与和群众自主发展等相关帮扶机制，分类实施就业扶 贫、助学扶贫、医疗救助扶贫、低保兜底扶贫和灾后重建扶贫，以更高标准减少城乡相对贫困户。针对城市扶贫，成都将加大对城镇棚户区、城中村的改造力度。

推行渐进式

延迟退休年龄政策

未来5年，覆盖城乡全体居民、更加公平可持续的社会保障体系将在成都加快建成。具体而言，将完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制，优化城乡养老保险关系转移接续程序，推进城镇职工和城乡居民养老保险一体化。

成都将实施全民参保计划，按照统一部署，推行渐进式延迟退休年龄政策，并发展职业年金、企业年金和商业养老保险。此外，还将完善城镇职工和城乡居民 基本医疗保险关系转移接续办法，完善城乡居民大病保险和大病医疗互助补充保险制度，探索整合城镇职工和城乡居民基本医疗保险政策。

成都还提出将规范商业保险参与大病保险经办管理，实现异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。

理顺药品价格

特殊药物免费供给

针对老百姓关心的“看病贵”、“看病难”问题，“十三五”规划建议明确提出，将深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

未来5年，成都将全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。将理顺药品价格，增加艾滋病防治等 特殊药物免费供给，降低大病慢性病医疗费用。将推进成都国际医学城建设，加快国际医院建设，积极引进具有国际医疗服务水平的医疗机构。

成都将提高普惠性

学前教育覆盖率

根据市委关于十三五规划的建议，成都将推进“名校进县城、托管到乡镇”制度，努力缩小区域和城乡差距；全面实施中等职业教育免除学杂费，率先在建档 立卡的家庭经济困难学生中实施普通高中免除学杂费，逐步推进有条件的区（市）县免除普通高中学杂费。此外，成都将推进教育均衡化。坚持公办公益为主，提高 普惠性学前教育覆盖率。

《建议》还提出要深化中考制度改革。对此，吕信伟表示，教育部可能马上会出台全国性的中考改革指导意见。“待指导意见出来后，成都市将按照四川省的统一安排，有序推进改革。”他说，目前，成都已经在进行调研、论证、广泛收集意见等前期准备工作。

全面放开养老服务市场

成都将全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，并提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。针对人口老龄化问题，成都未来将鼓励家庭养老，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，探索建立长期护理保险制度。

成都还将全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式，支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

把体育产业

作为新经济增长点

“十三五”规划建议提出，将在成都实施市民体质提升计划，推进全民健身，引导健康生活方式。成都市体育局局长谭学军表示，国家已经把体育产业作为新经济增长点，把全民健身上升到了国家战略高度。

据介绍，目前，成都市体育局和规划局正在委托成都规划设计院，编制体育公共设施的建设规划，其中包括体育场馆、体育设施和绿道、健身步道建设等。 “现在越来越多的成都市民喜欢马拉松、长跑等户外运动，并且希望锻炼场地就近就便、每天都能参与，而不是只能周末到一个条件很好但很远的地方去锻炼。我们 会考虑到市民的需求和实际，提升公共服务的质量和水平，让健身场地和设施延伸到小区，到老百姓的身边。”谭学军说。