医药工业是湖南工业经济的重要组成部分。近年来，在内外环境日趋复杂、市场需求相对不足、经济增速下行压力加大等诸多不利因素并存的新形势下，全省医药工业始终保持中高速发展，增速大幅高于规模工业平均水平，发展迈上新台阶。今年是医药政策年，各项医药政策密集落地，为医药工业刮起了一阵深化改革风，医药工业快速发展，既得益于各项政策措施的具体落实，也得益于医药行业的自身努力。在当前新旧动能转换接续期，全面把握我省医药工业运行情况，深刻总结自身发展优势与不足，积极探索实现科学发展的可行途径，对助推湖南医药工业持续高效发展具有一定积极意义。

　　一、医药工业发展现状

　　（一）生产增长快，发展态势好。前三季度，全省规模工业中，医药工业增加值同比增长16.6%，与上年同期比增速虽有所回落，但仍高出规模工业平均水平8.8个百分点，增速大幅领先的总体格局没有变。从行业构成看，部分子行业增速快，带动作用强。前三季度，中成药生产、化学药品原料药制造和生物药品制造等行业增加值占 医药工业比重分别为27.2%、26.1%和10.9%，分别增长25.8%、16.3%和28.5%。从发展趋势看，医药工业领先优势稳固，预计全年增 速仍将大幅快于规模工业平均水平。利用2012年2月以来医药工业增速与规模工业增速差额，构建ARMA(1，1)模型预计全年医药工业增速领先优势将有 所回落，但仍将领先规模工业平均水平8.28个百分点。

　　从发展趋势看，2012年以来我省医药工业经历了四个比较明显的发展阶段：第一 阶段是从2012年2月至2013年6月的平稳发展阶段，在此阶段，医药工业基本保持平稳发展，但由于规模工业平均增速逐步下滑，医药工业增速领先优势逐 步扩大；第二阶段是从2013年7月至2014年2月逐步放缓阶段；第三个阶段是从2014年3月到2014年7月快速反弹阶段；第四阶段是从2014年 8月至今的稳步发展阶段，在此阶段，医药工业增速始终大幅领先规模工业平均水平，行业竞争优势明显。

　　（二）收入增长稳，经营效益好。前三季度，湖南规模以上工业企业中，医药工业主营业务收入同比增长17.5%，盈亏相抵后实现利润同比增长12.0%，利润增速比全省规模工业平均水平快7.9个百分点。其中，医疗、外科及兽医用器械制造、中药饮片加工、医疗实验室及医用消毒设备和器具制造、生物药品制造、机械治疗及病房护理设备制造、中成药生产、兽用药品制造、假肢人工器官及植（介）入器械制造、化学药品原料药制造、卫生材料及医药用品制造等行业利润分别增长48.3%、47.8%、35.0%、34.0%、28.4%、25.2%、18.7%、9.2%、1.5%和0.8%。

　 　（三）结构调整成效初现，发展质量好。从规模结构看，医药工业小微型企业向大中型企业转变趋势基本形成。前三季度，我省医药工业增加值中，小微型企业占 51.9%，大中型企业占48.1%。与上年同期比，小微型企业实现增加值占比减少3.7%，而大中型企业实现增加值占比相应增加3.7%。从企业注册类 型结构看，私营企业、股份制企业占比逐步提高。前三季度，私营有限责任公司、股份有限公司，实现增加值占医药工业比重分别为55.0%、和10.8%，与上年同期比，占比分别提高1.2个和0.4个百分点。从区域分布看，医药工业由一枝独秀向百花齐放转变。前三季度，十四个市州中，长沙医药工业增加值占全省的40.7%，同比下降0.5个百分点；株洲、常德、郴州、娄底占比分别比上年提高0.9个、0.7个、0.7个和0.2个百分点。从新产品生产情况看，前三季度，我省医药工业实现新产品产值87.72亿元，增长65.1%，占总产值的12.1%。

　　二、医药工业发展面临的挑战

　　（一）经济下行压力仍然较大，发展环境趋紧。从国际国内经济形势看，世界经济总体复苏依旧乏力缓慢，除美国外世界经济形势并不乐观。欧洲经济仍在“纠结”中实现温和复苏；日本经济还是急转直下；俄罗斯经 济遭受重创；新兴经济体和发展中国家经济增速连续第五年放缓；全国经济增速跌破7%，IMF预计2015年中国经济增长6.8%。从我省经济运行情况看， 前三季度， GDP增长8.7%，规模工业增长7.8%，固定资产完成投资增长17.4%，社会消费品零售总额增长12.0%，经济运行总体企稳回升，但下行压力仍比 较大。经济下行压力较大，让企业发展信心、融资渠道、技术研发以及市场预期等受到一定影响，医药工业加快发展面临一定挑战。

　　（二）总体 规模偏小，抗风险能力相对较弱。前三季度，虽然医药工业增速较快，但由于缺乏大型龙头企业，医药工业实现增加值占规模以上工业企业比重仅2.9%，总体规 模仍偏小。从企业产值规模看，329家医药工业企业中，累计总产值超过1亿元的有174家，占全部医药工业企业的52.9%，其中，超10亿元企业仅14 家；累计总产值低于1亿元的企业155家，占47.1%。从总产值增速看，前三季度，医药工业中，总产值累计下降的企业有57家，占全部医药工业企业的 17.3%。企业规模小，抗风险能力相对偏弱，给医药工业加快发展带来一定挑战。

　　（三）新产品占比偏低，出口产品附加值有待提高。从新 产品产值占比情况看，前三季度，尽管医药工业新产品产值增速达到65.1%，但其占工业总产值比重仍比较低，为12.1%，产品销售仍以老产品为主。从出 口产品情况看，私营有限责任公司出口交货值占医药工业比重40.5%，实现销售产值占医药工业57.2%，但其新产品产值仅占总产值的4.3%，大幅低于 医药工业平均水平，表明我省医药工业出口产品仍然以传统的出口附加值低、污染重的化学原料药及常规手术器械、卫生材料、中药材为主，高新技术产品出口比重 较低。

　　三、医药工业加快发展机遇浅析

　　（一）政策措施密集出台，宏观政策支持力度 大。随着医药产业快速发展，国家对医药工业的重视程度不断提高，相应的法律法规不断完善，各种政策措施密集出台，特别是今年，《中华人民共和国药典》 （2015）、《中药材保护和发展规划（2015-2020年）》、《中医药健康服务发展规划（2015—2020年）》、《关于促进社会办医加快发展的 若干政策措施》（国办发〔2015〕45号文件）、《关于印发推进药品价格改革意见的通知》等一系列相关标准、政策、措施的出台，为医药工业未来持续高效 发展构筑了良好的政策平台。

　　（二）市场潜力大，“人口红利” 有利于医药产业的发展。一是人口老龄化进程逐步加快，有利于医药工业发展。第六次人口普查数据显示，全国趋势0-14岁人口占16.60%，比2000年 人口普查下降6.29个百分点；60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点。中国人口年龄结构的变化，说明随着中国经济 社会快速发展，人民生活水平和医疗卫生保健事业的巨大改善，生育率持续保持较低水平，老龄化进程逐步加快。二是全面开放二胎政策出台，有利于医药工业发 展。中共十八大五中全会公报宣布，要“促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对 人口老龄化行动。”全面二胎政策落地，预计将促进医药工业进一步加快发展。

　　（三）行业发展有特色，医药工业加快发展基础条件好。一是医药工业抱团发展格局基本形成。“一园五区一带”（浏阳生物医药园，长沙麓谷科技园、湘北、湘南、湘东、西部中药谷集聚区，长沙生物医药技术科技带）集聚了全省4/5的医药企业，其中长沙、株洲、邵阳、岳阳等4市的医药工业总产值占全省的71.9%。二是医药企业品牌效应逐步形成。尔康制药、千金药业、九芝堂、汉森制药等一大批湖南知名品牌深入民心，以妇科千金片、四磨汤等主导产品为支撑，逐步形成消化系统、妇科、心脑血管、抗肝炎、 抗风湿、补益等6大类品牌产品群；国药、上药、国中医药等一批国内知名企业与我省医药企业成功联姻，企业联合、兼并重组进程加快。三是医药研发能力不断增 强。全省现有22家医药专业研究机构、31个国家和省级重点（工程）实验室及工程（技术）研究中心、11个国家与省级企业技术中心和9个博士后工作站、国 家和省高新技术企业35家，这些都为医药产业的快速发展创造了较好条件。

　　四、切实加快医药工业发展的几点建议

　 　总体来看，我省医药工业发展取得一定成绩，呈现出增速快、趋势好、产量足等良性发展特征，但也面临运行环境欠优，行业规模总体偏小，产品附加值低等诸多 挑战。从当前全国发展大环境看，下阶段改革红利与人口预期将更有利于医药工业加快发展，我省医药工业发展将面临一个难得的发展机遇期。建议乘改革之风，行 发展之实，重点抓好以下四个方面工作：

　　（一）以国家医药工业改革为契机，完善机制，抢抓落实，为医药工业快速发展提供政策支持。要以 《中华人民共和国药典》（2015年）为标准，推动全省医药工业产品质量与国际接轨，建立完备的医药产品质量监督机制，规范医药工业市场竞争秩序；丰富筹 资渠道，优化融资政策等方式，对医药工业企业加大财政资金扶持力度，逐步提升我省医药工业企业抗风险能力；落实国家药品价格改革相关政策措施，搭建药品市 场信息共享平台，完善药品价格市场竞争监督机制，引导我省医药工业企业抱团发展，提高医药工业资源利用率。

　　（二）以经济社会发展成果为依托，着眼长远，立足当下，制定切实可行的医药工业发展规划。要站在全面建成小康社会高度，从湖南经济社会发展实际出发，合理预计医药改革、新型城镇化、全面二胎、人口净增长、人口老龄化等一系列影响因素给医药市场带来的巨大发展 潜力，合理规划符合湖南医药工业实际的发展规划，通过构建集研发、生产、销售于一体现代化行业信息交流合作平台，充分发挥我省医学人才优势，全面调动医学 院、研究院参与医药研发积极性；成立专门医药工业发展领导小组，全面协调、统筹兼顾，加强监督，落实责任，科学制定医药工业发展规划，全面落实国家医药改 革相关政策，为医药工业加快发展提供相应的机制保障。

　　（三）以发挥自身有利条件为抓手，因地制宜，发挥优势，做大做强传统优势产业。一 是要积极推进中成药规模化、现代化生产进程。要积极推进中药材生产规范化、产业化和集约化进程，建立中药材生产质量管理标准体系，推广中药材的规范化种 植，应用先进的栽培技术和生物技术，提高中药材质量和产量；借鉴国际天然药物的发展经验，积极采用现代科学技术改进质量控制指标和方法，完善质量、技术标 准体系，鼓励和支持中药提取物的标准化、商品化生产，积极促进生产工艺与国际接轨。二是要大力发展化学药品原料药制造业。要鼓励企业重点突破β内酰胺类、维生素类、 大环内脂类等一批大宗原料药关键生产技术，引导开发一批有利于提高产品质量、提高产率、节能降耗、降低生产成本的共性技术；鼓励企业开发自主知识产权的产 品、国内短缺的产品及新的出口优势产品；努力开拓东欧、非洲、亚洲、拉美等广阔的国际市场，支持企业按国际惯例建立自主的国际营销网络，促进产品出口。

　 　（四）以拓宽高端产品市场为目标，兼容并蓄，博采众长，鼓励医药企业抢占高附加值产品市场。要以提高医药工业产品国际市场竞争力为目标，搭建医药工业交 流平台，鼓励企业与国际跨国公司、高等院校合作，研发具有自我知识产权的高端产品，提高新产品高附加值；大力扶持现代生物技术药物研发扶持力度，力争率先 打破发达国家在生物技术核心领域垄断局面，打响医药工业湖湘品牌；完善市场信息共享机制，鼓励企业采用现代研究技术开发传统医药，提高天然药物等市场热销 产品附加值。