该内部文件显示，该省新一轮招标拟将基药与非基药合并集中采购，提出由各设区市、省属医疗机构等按照“带量采购、量价挂钩”方式进行议价和采购，然而，必须在满足的限价范围内进行，即按照质量层次的划分，“左右联动”参考最低中标价。

　 　可以看出，该文件秉承了卫计委近期可能颁布的公立医院采购指导意见的基本精神，在药品招标之前设立市场准入门槛。福建规定除国家520基本药物品种外， 其余需要进入其非基药招标目录才能参与本轮招标。就在今年4月，福建省已经对非基本药物进行过一轮“暗中”增补，这也意味着，未进入该目录的品种将无缘招 标。

　　另一方面，将权力放给医疗机构，要求其以带量采购的形式议价，即在省级集中招标采购的基础上，由医疗机构或医联体与药企进行成交确认，明确采购的品种、数量及价格等，量价挂钩，以获得最低采购价格。这在广东、上海已经开始先行，但是降价压力大一直是药企较为“头疼”之事。福建此举也不例外。

　　然而，在药企人士来看，此模式既存在挑战也存在机遇。一药企内部人士对大智慧通讯社表示，这取决于企业操作终端的能力，一般大型企业的公关能力比较强、议价能力也较强，这样的企业是最大的受益方。

　　福建上一轮的药品招标在2011年，其分组议价并取最低价中标的招标规则及“两票制”的严规引起轩然大波，“福建八标”遭到业内人士的一致反对。然而，福建依旧坚持严格实行“两票制”，药企承压仍大。