国家卫计委、发改委、工信部、财政部、商务部等八部委联合发布了《关于印发做好常用低价药品供应保障工作意见的通知》(国卫药政发〔2014〕14号)(下称《意见》)。其中首次明确指出:“对纳入国家低价药品清单的药品,取消针对每一个具体品种的最高零售限价。”
取消最高零售限价后,生产经营者被允许在日均费用标准内,根据药品生产成本和市场供求状况自主制定或调整零售价格,保障合理利润。各地根据日均费用标准,确定本省(区、市)定价范围内的低价药品清单。
由于国家卫生计生委官员已经明确了低价药目录的遴选偏好,上述政策的出炉,令部分业务涵盖仿制药的企业大为振奋。
广药集团总经理助理黎洪在接受南都记者采访时表示,国家卫计委等8部委出台低价药政策非常好,也非常及时。
从政策上看,低价药品实行清单管理并动态调整,在日服费用内由企业根据市场、成本等要素进行自主定价,这不仅改变了原来最高零售价定价的“天花板”式定价模式,也将大大提高企业的生产积极性。
以广药集团为例,如果按照之前市场传闻的中成药日服用费用不超过5元,化学药日服用费用不超过3元的标准,广药集团七成以上的主销品种均属于低价药。很多品种的政府定价多年未有调整,导致有近五成低价药没法生产。下属白云山和黄的板蓝根、复方丹参片等产品,由于药材、人工成本等不断上涨,这些产品的出厂价几乎接近最高零售价,集团旗下的保济丸等药品价格十多年未调整,几乎在亏本销售。如果低价药实行清单管理,将在价格上有一定的自主权,在产品的价格上能够有一定的自主调整空间,企业的生产积极性将大大提高,部分廉价药市场将得以恢复。
另外,很多经典老药在全国招标中经常“败北”,本次《意见》要求“将具备相应资质条件的常用低价药品生产企业直接挂网”,有药企人士就表示:“新政将大大有利于有品牌、有疗效的经典老药的销售,相信在基层医疗机构药品零差价,以及未来可以预见的‘
医药分家’的医改进程中,低价药能够得到更多
医院和医生的青睐”。