4月7日，椰风暖人。2013博鳌亚洲论坛年会在海南岛隆重开幕，向世界传递促进各国健康交流与发展的正能量。作为承接博鳌论坛相关产业的延伸，我国首个国际医疗旅游先行区战略规划也在这天出台。记者获悉，国家为海南省量身定做了9条高含金量政策，鼓励其发展保健养生与医学治疗相结合的国际医疗旅游产业集聚区。   　　值得注意的是，该区将享受医药卫生、土地、投融资及对外开放多方面优惠，其中，加快医械和药品进口注册审批、适当降低部分医械和药品进口关税、适当放宽境外医师执业时间、允许境外资本独资举办医疗机构以及允许申报开展干细胞临床研究等政策吸引眼球。   　　给力慢病药物开发   　　记者注意到，博鳌先行区明确了医械和药品进口的特殊通道，并将重点对心脑血管病、糖尿病、恶性肿瘤等慢性疾病的治疗康复和临床试验等领域加大扶持力度，吸引国际一流医疗人才合作开展慢病新药开发、慢病治疗技术开发。   　　“在注册审评方面，多向临床急需的慢病领域倾斜是件好事。我国新药研发也需更多医疗机构和医学专家的参与，特别是围绕多发的慢病新药研发。”先声药业营销副总裁田家伦坦言，在鼓励创新和公共健康间寻找平衡不能仅靠审批的绿色通道，比如国产抗肿瘤药要想做大，加快审批是第一步，同时也需定价、招标、医保等系统支持。   　　从近年治疗慢病的药物注册批准情况看，以心脑血管疾病领域药品为例，虽批准了左西孟旦注射液、阿利吉仑片等产品，但临床仍有更多需求。况且，慢性病的高发也在快速消耗社会积累的财富。WHO预计，慢病防治占中国医疗费用的80%。到2015年，中国慢病直接医疗费用将超5000亿美元。分析人士认为，《中国慢性病防治工作“十二五”规划》提出要大力推广各类慢性病检测，必然带动慢病用药市场的新觉醒。   　　目前，海南已加快慢病医械和药品审批的速度，广东省也在生物医药研发上进行疾病谱指导，并向高血压、癌症、心脏病等慢病治疗药物倾斜。另悉，为加强进口药品监管，我国已组织制定进口药品境外生产的现场检查工作程序，并赴美、法、印等国对地诺前列素注射液等品种开展境外现场检查。   　　外资独资医院试水   　　博鳌规划的另一大看点是允许境外资本在先行区内举办医疗机构，逐步取消合资或合作医疗机构的外资股权比例限制，逐步放开境外资本在先行区设立独资医疗机构。而目前只有香港和澳门地区的服务提供者可在内地所有直辖市及省会城市设立独资医院，台湾地区的服务提供者可在上海市、江苏省、福建省、广东省和海南省设立独资医院。   　　“中国医疗领域一直是外资观望的对象。”业内资深医院管理人士刘牧樵告诉记者，虽说外资开医院与现有的医疗机构可形成互补，但大规模投资医院的整体环境还不太好，而且外资医院面对的大都是企业家、高级白领等相对高端的人群，强调个性化、高标准的服务，这不同于普通医院的运作模式，是吸引目标消费群体的关键，也是中国现有医疗机构亟待解决的方面。   　　刘牧樵表示，“海南开放医疗市场的前提是打破公立医疗体系的垄断，医生能自由执业，加上开放商业医保，这是系统的改革。”尽管这次博鳌还引入了哈佛等国际顶级医疗机构，而在联新医疗集团总执行长张焕祯看来，走高端医疗路线的人才瓶颈待解决，国内外职称不对接是个大难题。博鳌提出境外医生在先行区执业时间试行放宽至3年，被业界认为或是在稳定人才方面的探索。   　　有高端医疗服务，就有高端设备配置的需求。BD全球副总裁邓建民认为，“过去国外的一些医械标准基本上是通过适当的调整才运用到中国，尤其是治疗标准。我们现在的目标就是把一流的产品能够做到同步引进，但碍于政策因素，一流的诊断技术很难快速进入中国。”海南的试水，让看好中国市场的企业看到了新的可能。