没有市场,创新无动力;没有创新,市场难拓展。广东医疗器械生产企业1600多家,中低端产品居多,企业规模偏小,年产值过10亿元企业仅有一家。
如何让创新与市场实现良性互动?在实施“创新医疗器械产品应用示范工程”中,广东省科技、卫生部门发挥“政府主导、市场运作、金融支持”作用,以培育市场为支点,以金融保障为杠杆,撬动国产医疗器械创新,探索“强基层、保基本、创机制、群发展”的新路。
面向基层
培育市场
产品创新动力,源自市场需求。
广东眼睛向下,挖掘潜力,提升基层医疗机构服务能力,培育国产医疗器械设备市场。这是情势所迫,也是明智之举。
一方面,国产医疗设备若“一味强攻”,与洋品牌争锋,效果不一定好。
另一方面,数量多、分布广、实力弱的基层医院医疗设备陈旧,配置率偏低,信息化程度弱,是医疗器械创新产品潜在的大客户。
2011年底,广东省选取广州市荔湾区、深圳市宝安区、梅州市蕉岭县等10个试点县区,按照“配置标准、适当超前”的原则,启动“创新医疗器械产品应用示范工程”。
该工程的重点包括:应用一批创新医疗器械产品,提升基层医疗机构设备配置级别;应用远程服务技术和体系,完善基层医疗机构服务体系;应用网络技术、建立临床应用培训中心等,提高基层医疗机构技术水平。
荔湾区逢源街社区卫生服务中心,位于广州市老城区中心地带。中心一二楼为诊疗区,三楼为预防保健区,有22个功能科,配有全自动生化分析仪、全自动血球计数仪、全自动健康检测设备等。
服务中心主任李美婷介绍:“被列为示范工程试点之后,中心设备配置升级,人员培训到位,服务能力、质量、水平都有提高。去年,前来健康检测人数增加120%。今年一季度,增加80%。”
由于国产创新医疗器械、远程医疗、疾病筛查和医疗服务等“前移”,推动了基层医疗服务体系创新。广东基层医疗机构远程服务系统不断完善,设备配置成本降低50%。全省所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心装备齐全国产医疗器械,预计可节省投入20多亿元;全省所有县级医院主要设备采用国产器械,可节省投入150余亿元。
“政府部门可以帮助培育市场,推动企业创新,但决不能越位,不能大包大揽、强令摊派。”广东省科技厅社会发展与基础研究处处长陈为民说:“市场成熟之后,政府部门就该功成身退了。”
创新机制
集群发展
找准市场,还要能够占领市场。国产医疗设备整体信誉度不高,是抢占市场的“拦路虎”。
全面推广国产医疗器械设备过程中,物流、服务体系如何完善?诚信、监管体系如何健全?广东对症下药,在“创新医疗器械产品应用示范工程”中特别强调,加快实现“两化”——服务标准化、创新集群化。
产品与服务的标准化、规范化、信息化、系统化不够,是国产医疗器械创新推广一大“软肋”。广东采取“远程支持、采诊分离、分层处理”战略,以质量与服务的标准化为核心,提升基层医疗服务质量、效率与水平。