“这么一盒灵芝孢子粉售价近5000元，比黄金还贵！怎么才能知道它里面的成分含量有没有‘缺斤少两’呢？”捧着一盒标注为某企业生产的灵芝孢子粉，吴奶奶显得迷茫和焦虑。   　　而焦虑的还有从事保健食品监管的基层执法人员，他们一直在寻求破解保健食品贵重原料“缺斤少两”的方法。“现在我们对市场上保健食品质量的监督检验，基本上是卫生学检验、是否含有重金属成分以及是否非法添加化学药品，对于功效成分的检验基本没有能力去做。”江苏无锡市卫生局卫生法制与监督执法处处长周健对此深有体会。   　　检验能力制约检测   　　“其实，保健食品上市后功效成分‘缺斤少两’的情况在市场很常见。药品检验中，药品成分含量不符合国家药品标准的，可以作为劣药查处。但是，对保健食品功效成分不足的行为，目前还没有相应的处罚依据。”广州市食品药品监管局保化处处长张永胜告诉记者，保健食品属于《食品安全法》调整的范畴，《食品安全法》第五十一条明确规定，国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管，具体监管办法由国务院制定。但是，《保健食品监管条例》至今没有出台。   　　而检验能力的不足，严重制约了对保健食品功效成分的检验。   　　1996年实施的《保健食品管理办法》规定，“保健食品的功能评价和检测、安全性毒理学评价由卫生部认定的检验机构承担”。截止2011年，能进行保健食品功效成分检验的检验机构共34家，基本分布在各省级疾控中心，这些检验机构的检验能力基本只能满足“保健食品注册检验和复核的任务，无法承担全省保健食品的监督抽验任务。”国家食品药品监管局承担保健食品监管职责后，制定《保健食品注册管理办法》，规定，副省级药品检验机构可以承担保健食品注册检验和复核。但是，由于这项工作开展较晚，各地受编制、资金、人才、设备、场地等方面限制，保健食品扩项工作也不尽如人意。“即使这些省级、副省级药检所全部扩项，受检验资源的约束，也无法胜任对保健食品功效成分进行检测。目前，真正承担监督检验任务的地市药检所，根本没有能力进行保健食品检验能力扩项。”张永胜说。