艾滋病流行形势严峻
计划认为目前“艾滋病流行形势仍然严峻，局部地区和高危行为人群疫情严重，还有相当数量感染者和病人未被发现。”
据卫生部估计，截至去年底，我国存活艾滋病病毒感染者和艾滋病病人78万人；艾滋病病人15.4万人。
根据计划，到2015年底，重点地区和重点人群艾滋病疫情快速上升的势头得到基本遏制，艾滋病新发感染数比2010年减少25%，艾滋病病死率下降30%，存活的感染者和病人数控制在120万左右。
防控
农民工住地摆安全套
计划认为，性传播已成为艾滋病毒的主要传播途径，
男性同性性行为人群疫情上升明显，配偶间传播增加。
计划要求，所有计划生育技术服务机构发放和推广使用安全套；95%的宾馆等公共场所摆放安全套或设置自动售套机；高危行为人群安全套使用率达到90%以上。
同时要求，工商部门和工商联等，要积极引导用工单位在其负责管理的农民工集中居住场所，摆放宣传材料和安全套。
管理
考核不合格追究责任
计划要求将防治知识和政策掌握情况、宣传教育工作力度作为领导干部年度考核的重要内容。
计划明确，地方各级政府要对行政区域内的艾滋病综合防治工作负总责。高流行地区政府，要实行政府一把手负责制，每年进行艾滋病综合防治工作考核。中度流行地区政府，要定期进行艾滋病综合防治工作考核；而低流行地区政府要重视艾滋病防治工作，将其纳入工作考核内容。
地方要定期开展督导检查，对考核不合格的地区，追究主要领导以及相关责任人的责任