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医药“十二五”规划出台 更高量化
来源:-    浏览:629   更新时间:2012年01月30日
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发展目标明显高于整个工业,重点是大力发展生物技术药物、化学药新品种、现代中药、先进医疗器械、新型药用辅料包装材料和制药设备,加快推进各领域新技术的开发和应用,促进医药工业转型升级和快速发展

  18日,国务院正式发布《工业转型升级规划(2011~2015年)》(国发[2011]47号)。该规划由工业和信息化部会同发展改革委科技部财政部国土资源部环境保护部商务部国资委及国防科工局、烟草局等部门和单位联合编制,是改革开放以来第一个把整个工业作为规划对象,并且由国务院发布实施的中长期规划。

随后,根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和上述《工业转型升级规划(2011~2015年)》编制的《医药工业十二五发展规划(2011~2015年)》也由工业和信息化部正式下发,并统筹负责该规划的组织实施。
转型升级是主旋律
可以说,《工业转型升级规划》是指导今后五年我国工业发展方式转变的行动纲领,是落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的具体部署,也是工业领域其他规划的重要编制依据,而《医药工业十二五发展规划》是其在医药这一细分行业的具体落实。

  工信部相关负责人表示,“十二五”时期,我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,但工业发展的内外部环境正在发生深刻变化,既有国际金融危机带来的深刻影响,也有国内经济发展方式转变提出的紧迫要求,已进入只有加快转型升级才能实现工业又好又快发展的关键时期。

  《工业转型升级规划》正是在这种背景下出台的。《工业转型升级规划》指出,转型就是要通过转变工业发展方式,加快实现由传统工业化道路向新型工业化道路转变;升级就是要通过全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构,促进工业结构整体优化提升。工业转型升级涉及理念的转变、模式的转型和路径的创新,是一个战略性、全局性、系统性的变革过程。工业转型升级是我国加快转变经济发展方式的关键所在,是走中国特色新型工业化道路的根本要求,也是实现工业大国向工业强国转变的必由之路。

  《工业转型升级规划》提出,要以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,坚持把提高发展的质量和效益作为转型升级的中心任务,把加强自主创新和技术进步作为转型升级的关键环节,把发展资源节约型、环境友好型工业作为转型升级的重要着力点,把推进“两化”深度融合作为转型升级的重要支撑,把提高工业园区和产业基地发展水平作为转型升级的重要抓手,把扩大开放、深化改革作为转型升级的强大动力,不断增强产业核心竞争力和可持续发展能力,把工业发展建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上。

  

医药工业规划目标更高

  在《工业转型升级规划》中,医药工业属于改造提升的消费品工业范畴。《工业转型升级规划》要求,以品牌建设、品种质量、优化布局、诚信发展为重点,增加有效供给,保障质量安全,引导消费升级,促进产业有序转移,塑造消费品工业竞争新优势。

《工业转型升级规划》明确,医药行业要以提高重大疾病防治能力和提升居民健康水平为目标,加快实现基因工程药物、抗体药物、新型疫苗关键技术和重大新产品研制及产业化,支持利用基因工程、酶工程等现代生物技术改造传统制药工艺和流程。加强化学新药研发及产业化,抓住全球通用名药市场快速增长的机遇,培育国际市场新优势。坚持继承和创新相结合,发展疗效确切、物质基础清楚、作用机理明确、质量稳定可控的现代中药。提高先进医疗装备和高端生物医用材料的发展水平,推进核心技术和关键部件的研发及产业化。促进基本药物生产向优势企业集中,提高生产集约化、规模化水平。推动药品质量标准和生产质量管理规范升级。建立军民结合的应急特需药品研发、生产体系,健全民族药研发及产业化机制,满足应急救治的药物需求。
不仅如此,《工业转型升级规划》对于医药行业还有更高的量化要求:“十二五”期间,医药工业产值年均增速保持在20%以上,高于全部工业增加值年均增长8%的目标要求。

  而《医药工业十二五发展规划》从产业规模平稳较快增长、确保基本药物供应、技术创新能力增强、质量安全上水平、产业集中度提高、国际竞争力提升、节能减排取得成效等几个方面,对上述《工业转型升级规划》提出的目标进行了细化分解和具体落实。
例如,就技术创新方面,《医药工业十二五发展规划》要求:建立健全以企业为主体的技术创新体系,重点骨干企业研发投入达到销售收入的5%以上,创新能力明显提高。“十二五”期间获得新药证书的原创药物达到30个以上,开发30个以上通用名药物新品种,完成200个以上医药大品种的改造升级,开发50个以上掌握核心技术的医疗器械品种。这一要求也高于《工业转型升级规划》对全行业所要求的“规模以上工业企业研究与试验发展(R&D)经费内部支出占主营业务收入比重达到1%,重点骨干企业达到3%以上”。
在医药重点发展领域方面,《医药工业十二五发展规划》要求:抓住国内外医药需求快速增长和全球市场结构调整的重大机遇,落实培育和发展战略性新兴产业的总体要求,大力发展生物技术药物、化学药新品种、现代中药、先进医疗器械、新型药用辅料包装材料和制药设备,加快推进各领域新技术的开发和应用,促进医药工业转型升级和快速发展。

  据悉,《工业转型升级规划》提出了完善产业政策体系及功能、强化工业标准规范及准入条件、加大财税支持力度等8个方面的保障措施,确保主要目标任务的顺利实现。《医药工业十二五发展规划》则提出,将建立跨部门分工协作、共同推进的工作机制,加强对规划实施的统一领导和精心组织,制定规划实施细则,确保各项任务和措施落到实处。建立规划实施动态评估机制,做好行业运行监测,及时做好发展形势的分析和信息发布,引导产业健康发展。

来源:医药网-虎网医药-药械-资讯网                                      ( 责任编辑:sundy )
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