生意社12月26日讯　 　　 　　在12月20日召开的全国食品药品监督管理工作会议上，国家食品药品监督管理局局长邵明立强调，要牢牢抓紧、抓好十二五规划这个龙头，上下齐心，积极进取，狠抓落实，确保规划有效实施，确保十二五时期食品药品监管工作目标的全面完成，为实现食品药品安全的长治久安奠定具有决定性意义的基础。在实施过程中着重把握好立足于经济社会发展全局、牢牢把握科学监管这条主线，强化监管工作的系统性、有效性等重大问题。 　　直面新老问题 　　当前，食品药品监管仍处于加快发展的重要战略机遇期，但所处环境正在发生一些新变化，主要体现为四个加快。一是经济发展方式加快转变。产业结构不断调整，集中度有所提高，企业兼并重组频繁，但产业总体水平仍然不高，研发和自主创新能力不强，质量管理体系不完善。二是市场格局加快调整。供需关系发生变化，市场总量快速扩大，竞争更为激烈，但生产流通体制等综合改革不到位，企业运作不规范，同质化竞争往往演变成低价格竞争。三是医改政策加快推行。医药卫生体制改革、食品药品监管体制改革正在深化，对完善监管政策、制度、机制等提出了更高要求。四是国际化进程加快推进。监管领域的国际交流与合作日益活跃，产品和企业的全球化趋势日益明显。 　　邵明立指出，上述变化既孕育着难得的发展机遇，也伴随着诸多可以预见和难以预见的挑战，新老矛盾、新老问题、新老情况相互影响、相互交织、相互叠加，极易转化为现实的食品药品安全风险，甚至出现严重安全事件，监管难度和不确定性明显增加。这既是压力，也是推动监管、提升水平的动力。各级食品药品监管部门必须进一步增强责任感和紧迫感，紧紧抓住实施十二五规划这一重要机遇，更好地融入经济社会发展全局，加快自身建设，更好地保障食品药品安全，推动监管工作迈上新台阶。 　　实施科学监管 　　切实履行监管职责，妥善应对各种风险挑战，需要我们毫不动摇地坚持科学监管，保障公众饮食用药安全，促进经济社会协调发展。为此，邵明立提出： 　　一是以健全责任体系为重点，提高社会管理能力。食品药品安全是重大的社会问题，必须实施社会综合治理。国家十二五规划把落实安全责任、健全责任体系作为重要任务，也正是基于这一考虑。 　　二是以实施重大项目为重点，提高技术支撑能力。要积极争取支持，落实十二五规划的重大项目，以项目建设带动规划实施，取得突破。 　　三是以完善制度机制为重点，提高风险防控能力。十二五规划特别重视监管制度机制建设，强调要完善全程监管制度，实行更加严格的准入标准，加强上市产品的再评价，提高应急处置水平。 　　四是以加强政策引导为重点，提高促进产业科学发展的能力。要适应国际国内两个市场规则和发展趋势，充分运用标准提高、审评审批、检验检测、检查认证、监测评价的政策调控和技术引导手段，促进产业结构调整，鼓励科技创新，改变低水平重复建设和低层次竞争的状况，增强自我供给保障能力和水平，支持企业国际化，提升中国制造的竞争力。 　　邵明立还强调，实施十二五规划，还需要强化监管工作的系统性、有效性。尤其在当前机构改革基本完成的情况下，必须高度重视、反复强调监管工作的系统性、有效性，要做到目标一致、体系完整、政令畅通、运转高效。（作者：李瑶）