生意社8月24日讯　企业中标却不生产、医院不用基药却用没有中标的药品......唯低价是取的基本药物（简称基药）招标政策，压缩了企业利润，也衍生了一幕幕乱象。 　　据了解，国家发改委正将基本药物统一定价政策的制定提上日程，昨日记者从发改委价格司药品价格处获悉，年内实施或有可能，涉及药品应该不止目前市场疯传的41种，将包含化学药和中成药等多个品类。业内专家称，这将提高质量在招标中的重要性，缓解唯低价论。不过企业表示，利好还是利空，还要看统一定价是怎么定的。 　　价格杠杆引行业乱象 　　记者了解到，各地参考安徽模式实行基药招标，唯低价论让企业很受伤。广州本土一家药企负责人苦叹道，大输液光外包装就要5毛钱的成本了，中标价才1元，都不知道这个药怎么做的出来？ 　　中国工程院院士钟南山此前接受本报专访时也担忧，药物招标不能以价格为基本杠杆，比如就中药这块来说，价格压到太低连成本都不够时，很容易造成材料偷工减料。 　　而据中国外商投资企业协会药品研制和开发行业委员会（简称RDPAC）提供最新调查报告显示，来自华东地区30个县市基层医疗机构的研究发现，307种国家基本药物种类中有三分之一在基层医疗卫生机构很少使用，不少县市并未配足，其中最少的仅172种。北方地区如山东也是表里不一，据参与招标的企业透露，山东的医院不怎么采购基药品种，基药采购量只占三四成，剩余的用药量从医药公司调货，调那些没有中标的产品。 　　统一价如何制定悬在各方头上 　　中投顾问医药行业研究员郭凡礼对记者表示，发改委欲统一定价基药最主要的原因是之前在唯低价是取的基药招标政策中，很多企业为了能中标将本身的价格压低，甚至铤而走险偷工减料，这样对药品的质量和品质造成较大风险。据郭凡礼介绍，实际上，在2009年基本药物目录出台时，国家就提出了基本药物国内统一定价、统一配送。但当时为了保证基本药物制度的稳步运行，最后不得不放弃了这种定价模式，改为各省定价及配送。此次再次回到统一定价的模式，虽是为了缓解唯低价论的双信封制度出现的问题，但仍需要注意做到公平和透明，不过之前在基药招标中受伤的大企业，此次将受益于这种政策的利好。郭凡礼如是称。 　　相对于分析师的看好，昨日接受记者采访的几家企业却喜忧参半，喜的是一旦政策成行，现有的双信封制度等或被推倒，招标面临重招，有质量优势的大企业、品牌企业有望受益；但另一面，企业又担忧价格被限死，质量同等前提下，制定统一定价的时候若参照小企业的成本，则又走回老路。说到底，企业制药成本究竟按何种规则计算，是发改委定价的难题所在。 　　面对市场的翘首期待，发改委价格司药品价格处相关人士昨日表示，统一定价的草案正在整理阶段，虽然时间表未定，但这是国务院的要求，必须执行，最快是年内出台。（庞倩影）