“总的来看，职业教育就规模而言并不算小，但教育质量和专业结构尚不能很好满足食品药品各行业发展对职业人才的需求。”日前，全国食品药品职业教育教学指导委员会在北京宣布成立，国家食品药品监督管理局人事司司长、全国食品药品教育教学指导委员会主任委员张耀华表示，“十二五”期间，我国食品药品行业对中高级技能型人才的需求，每年将增加25万人，但目前食品药品行业职业技能型人才队伍整体素质不高，人才严重不足，已在很大程度上制约了食品药品行业的发展。

　　人才需求不断扩大 人才不足制约发展

　　据了解，食品药品行业包括药品（包含中药、民族药）、化妆品、保健食品、医疗器械的研制、生产、流通、使用及食品餐饮服务环节等，其中中药还包括种植行业。随着我国食品药品产业的不断发展，全行业对各层次人才的需求日益迫切。

　　药品产业：随着经济社会快速发展和人民健康需求的不断增长，药品研制、生产、流通、使用及监管各环节对人才的需求不断扩大，特别是经济发展方式转变和产业结构调整，对人才的专业素质和能力要求越来越高。据有关研究报告显示，截至2010年年底，全国食品药品检验检测队伍人才总量1.6万余人，到2020年人才需求将扩大到3.9万人；全社会对执业药师的需求到2020年将达到80余万人；国家新版药品生产质量管理规范的实施，对4687家药品生产企业的技能型人才队伍建设提出了更高的要求。

　　医疗器械产业：随着健康产业的快速发展，高科技在医疗器械中的广泛应用，市场对医疗器械生产、研发、检验检测、装配维修等专业人才的需求大幅增加，高技能型医疗器械人才更是成为健康产业急需紧缺专门人才。然而，当前医疗器械行业人才的缺乏已成为我国医疗器械监管工作实施和行业发展的主要制约因素。截至2010年年底，整个食品药品监管系统人才队伍总量为7万余人，而医疗器械监管系统人才队伍总量只有5296人，仅占监管队伍人员的7.89％，数量严重不足。

　　保健食品和化妆品产业：资料显示，1984年我国保健食品年销售额仅有20亿元，到2009年已达1000亿元，25年增长了50倍；我国化妆品销售额以每年12％至15％的速度增长，已成为世界第三大化妆品消费市场。然而，市场对保健品、化妆品专业人才存在的巨大需求，与目前人才数量严重不足以及专业化程度过低形成了明显的反差。经调查，高等院校很少设置保健食品和化妆品专业，大部分高等院校只开设了药学、食品、公共卫生等相近专业，仅沈阳药科大学率先增设了药学专业食品方向。

　　餐饮服务行业：据统计，2010年全社会餐饮业零售额达到1.76万亿元，全国持有许可证的餐饮服务单位约为220万家。餐饮服务单位中，90％以上为中小型企业，前100家餐饮企业销售额总和不足全行业销售总额的10％。餐饮业多、小、散、低现象较为突出，规模化、产业化程度不高，餐饮业从业人员专业知识和基本技能参差不齐、普遍偏低。这些情况大大增加了餐饮服务食品安全风险，增加了安全监管的难度。

　　针对目前我国食品药品行业对人才需求的现状，张耀华表示，加快食品药品职业教育改革和发展，抓紧培养食品药品专业人才，努力扩大培养规模，着力提高食品药品从业人员专业素质和能力，不仅是确保人民群众饮食用药安全的基础工程，同时对于推动健康产业又好又快发展、促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。

探索多种合作模式 推动职教协调发展

　　中国职业技术教育学会医药专业委员会、全国医药教育教学指导委员会提供的数据显示，我国现有医药行业高职院校近40所，2009年招生人数有2万余人。这些学校大致分为三类，高校下设的高职学院、独立设置的高职学院、技师学院；中等职业教育大致包括中专学校、中级技工学校、医药技工学校等，由于中职学校其自主办学的特点，截至目前医药行业中等职业学校总数还没有一个准确的统计。

　　“当前，我国食品药品行业职业教育发展存在着地域差异，各校之间的课程体系、教学大纲、教学条件和实训基地建设水平不一。”据张耀华介绍，全国食品药品职业教育教学指导委员会成立之后，首先要就全国食品药品职业学校及各相关专业设置情况开展调研，力争做到全面盘清家底、摸清院校现状、明确企业需求。完成调研后，要利用2至3年时间，依托全国各相关院校和企业，在教学指导委员会的统一组织规划和领导下，积极开展食品药品职业教育行业标准、职业资格标准、专业设置标准、课程体系标准、教材标准等5个标准的研究与制订工作。“教学指导委员会将以促进专业与产业、企业、岗位对接，专业课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，学历证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接为目标开展工作。”

　　全国食品药品职业教育教学指导委员会成员中有相当一部分专家来自食品药品行业企业。张耀华表示：“我们鼓励一部分有实力、有影响的企业走进职业学校校园，宣讲岗位需求，参与专业教学，实现岗位与专业的无缝对接；鼓励一部分职业学校打开校门办教育，利用学校的教学科研优势，为企业搭建产业升级平台并成为企业人员的培训基地；鼓励、促成职业学校与制药企业联合，在确保药品生产质量基础上，安排学生顶岗实习，共建校外实训基地，并鼓励有条件的制药企业委托职业学校进行职工培训，逐步提高从业人员的业务素质和职业技能。”

　　据了解，全国食品药品职业教育教学指导委员会将在加大校企合作工作的基础上，积极促进一线专业教师到企业学习实践和企业从业人员参与职业教育教学活动，鼓励开展订单式培养，实现院校与企业的深度合作，发展共赢，推进“双师型”教师队伍建设工作。此外，教学指导委员会还将以《中华人民共和国职业分类大典》修订工作为契机，积极推动医药行业职业资格证书体系和相应职业技能鉴定标准的调研、制订工作，为行业和企业选人用人提供一套科学、规范、严谨的参考依据，确保进入到行业和企业的技能型人才具有相对统一的技能，同时也为各相关院校统一教学要求和教学标准、为国家出台相关政策和标准提供科学依据。（记者 钟伟）