新闻背景 4月27日，中国社科院旅游研究中心发布了《2011年旅游绿皮书》。《绿皮书》认为，2011年中国旅游市场形势总体看好。可以预期，今年我国的旅游业又将迎来一个“丰收年”。与此同时，旅游景区的餐饮食品安全也越来越受到人们的关注。
主 持 人 本报记者 张建国
本期话题 旅游景区餐饮服务食品安全
本期嘉宾 安徽省黄山市食品药品监管局局长姚笑秋
山东省淄博市食品药品监管局局长王少华
宁夏回族自治区中卫市食品药品监管局纪检组长俞正荣
核心观点 紧抓难点 严格规范 创新举措
中小型餐饮服务点
是薄弱环节
“严”字当头
是必然选择
主持人：旅游景区餐饮食品安全监管有哪些特点和难点？
姚笑秋：旅游景区餐饮服务食品安全监管的特点和难点主要体现在以下几个方面：一是监管任务持续增加。以黄山市为例，近三年接待的游客数量增长率均达17%以上，2010年，平均每天接待游客近7万人次。随着旅游业的不断发展，游客数量会继续增加，餐饮服务食品安全监管的任务也必然会继续加重。二是节假日期间游客集中度不断提高，餐饮服务食品安全监管任务异常繁重。三是近年来农家餐馆发展迅猛，中小型餐饮服务企业的监管任务明显加大。
王少华：旅游景区的餐饮服务单位大多是中型以下的餐馆，以“农家乐”居多，加工场所内部设施比较简陋，环境卫生较差。其中一些餐饮服务单位在旅游旺季超能力接待，因而导致餐饮卫生达不到要求。还有一些餐饮服务单位是未经许可擅自开展经营活动的，食品安全状况缺乏保证。从监管队伍来看，淄博市共有餐饮服务单位14846家、涉药单位7123家，而全市食品药品监管人员还不足300人，人员数量、车辆、检测设备等远远不能满足监管工作的需要。
俞正荣：景区及其周边食品摊点和“农家乐”数量众多，而且大多远离城区，节假日以及旅游旺季游客很多，而监管力量相对薄弱，容易形成监管盲区；受地理环境、交通状况等因素的影响，一些旅游景区的餐饮服务单位保障食品安全的基础设施投入不到位，食品原料的存储、加工和餐饮用具的清洗消毒存在一定隐患；近年兴起的农家餐馆、“农家乐”，经营者多为当地村民，既无证照意识，又不愿意接受监管部门的培训指导，这是景区餐饮食品安全急需解决的新课题。
“严”字当头
是必然选择
主持人：要想做好旅游景区餐饮食品安全监管工作，应从哪里入手？
王少华：要严格餐饮服务许可，督促旅游景区的餐饮服务单位改善卫生条件，配备必需的设施，完善食品加工工艺流程。要加大监管力度，坚决查处无证从事餐饮服务的行为和达不到规范要求的行为。要突出重点，加大对旅游景区及周边餐饮服务单位、高速公路沿线服务区餐饮服务单位等重点区域的监督检查，确保重点旅游接待单位无食品安全隐患。要加强食品采购、贮存、加工、餐具消毒等重点环节的监管，严防二次污染和食源性疾病的发生。此外，还要开展餐饮服务食品安全示范创建工作，着力打造一批富有典型示范作用又让游客放心满意的餐饮服务单位。
俞正荣：要严把旅游景区餐饮市场准入关，在注重景区餐饮单位硬件投入的同时，更加注重对从业人员的培训和管理，对不符合准入条件的餐饮服务单位坚决不予发证；对已发证但条件太差、或经整改仍达不到要求的，要坚决吊销证照；在重点时段（旅游旺季）、重点区域（“农家乐”、流动食品摊点）、重点环节（食品原料采购、存储、加工）要强化监督检查，发现问题及时解决。
姚笑秋：要建立“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的餐饮服务食品安全责任体系；督促旅游景区餐饮服务企业落实食品安全各项管理制度；不断完善投诉举报和应急处置机制，畅通投诉举报渠道，加强社会监督；完善旅游景区餐饮服务食品安全应急预案，健全快速反应机制，及时妥善处理餐饮服务食品安全事件，维护游客的合法权益；要建立健全相关部门之间的协作机制，形成监管合力。
创新监管方式
保障餐饮食品安全
主持人：各位所在的地区在餐饮食品安全监管方面做了哪些工作？有哪些可以借鉴的经验？
俞正荣：中卫市局从去年以来，开展了旅游景区餐饮食品安全示范创建活动，收到了良好的效果。我们联合有关部门，对景区所有餐饮服务单位进行了全面整治和规范。同时，组织实施了“农家乐”星级评定活动。通过上述措施，有效规范了景区及周边地区宾馆、“农家乐”等餐饮服务单位的经营活动，旅游景区食品安全水平得到大幅提升。
姚笑秋：今年，黄山市局紧抓餐饮服务食品安全示范工程建设，黄山市局组织开展旅游景区餐饮服务食品安全示范街、示范店创建工作；紧抓餐饮服务食品安全监督量化分级管理，进一步规范旅游景区餐饮服务经营行为。同时，大力推进旅游景区餐饮服务食品安全专项整治和小餐饮整治规范试点工作。此外，通过宣传教育，完善工作机制，提升旅游景区餐饮服务食品安全监管能力、突发事件应急处置能力、从业人员食品质量安全管理能力和公众的自我保护与监督能力。
王少华：淄博市局加强了对景区餐饮服务单位相关人员的食品安全知识培训和健康检查，实行持证上岗制度，强化其食品安全第一责任人的意识，并督促其加强内部管理。我们还大力推行了餐饮服务食品安全承诺制度，在醒目位置张贴食品安全承诺书。