国家“十二五”规划提出，健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，进一步完善城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度。建立和完善以国家基本药物制度为基础的
药品供应保障体系，加强药品生产管理，整顿药品流通秩序，规范药品集中采购和医疗机构合理用药。
这充分显示出，医保扩容和以基本药物制度为基础的药品供应保障体系将对我国
医药产业产生重大的变革。据估算，未来五年时间，我国药品销售总量可能会突破2万亿。
“十二五”期间，具有质量和成本优势的药品生产
企业面临复杂的产业机会；一方面，处方药市场的优胜劣汰加速，具有品种优势、新药研发优势的强势企业将“剩”者为王；另一方面，OTC市场将迎来一个更加激烈的竞争时代，全民医保的消费分流，市场份额可能萎缩，如何形成品牌壁垒将成为医药企业的核心竞争力。
未来五年，对于中国生物医药行业是“调结构，促升级”的关键五年。国家通过政策引导等多种手段，促进中国生物医药行业的整体升级，行业同样面临重组与发展的机会。有望形成以央企为第一集团的生物医药企业梯队；地方国资委推动的地方国有企业，以及优质民营医药企业，共同组成第二梯队。而资质不理想、产能落后的企业将被淘汰出局。
在“十二五”末，我国医药流通市场的总规模将达到9000亿元，保持年增长10%的速度。目前我国的医药流通企业总量多达13000家，而规模实力和利润水平比较理想的企业仅占其中极少数。未来，国内医药流通企业的兼并重组将成为常态。在“十二五”完成整合之后，中国市场将会形成众多医药公司、少数流通大企业、众多
医院药店的商业业态。这种业态决定了医药流通企业的利润率有可能大幅上升。
我国医药进出口在“十二五”期间将迎来巨大的发展机遇。2011年至2015年间，将有销售额为770亿美元的专利药到期，专利失效释放出的巨大市场容量，对中国医药企业无疑是利好因素。中国医药企业面临全球医药外包向亚洲转移的机遇，要提高承接国际医药产业转移和吸纳的能力，通过与国外原研药厂商洽谈从原料药到制剂的全面合作，获得大规模制剂订制合同。而使用自身廉价原料药也必将增厚利润，同时可能获得授权仿制或首仿的机会，并可借助合作伙伴的营销渠道将产品打入国际市场。
当然，机遇同风险是并存的。未来五年也将是国际化竞争程度很高的五年，我国医疗卫生需求在不断增长，跨国制药公司把目光投向中国。我国制药工业的整体销售利润率不到10%，而世界制药50强的平均销售利润率达到18%，世界最大的制药企业辉瑞的净利润率为16.78%。从效益水平、创新能力等方面来看，中国的医药企业还要多下功夫，否则“十二五”规划带来的政策春风更多地将被世界制药巨头蚕食.