食品
药品安全关系着民生大事、国家大事，所以再次成为今年“两会”代表委员的热议话题。
今年“两会”，全国人大代表、山东岐黄中药饮片有限公司董事长刘嘉坤带来了《关于加强中药材监督管理，保障人民群众
健康安全的建议》的议案，成为“两会”食品药品安全相关建议案中的引人注目一章。
刘嘉坤有很多头衔，他是山东九间棚农业科技有限公司董事长，山东岐黄中药饮片有限公司董事长，连续三届全国人大代表，“山东省100位为新中国成立、建设做出突出贡献的英雄模范人物”候选人……不过，刘嘉坤说，在这些头衔中，他更看重的是，中国经济林协会金银花专业委员会理事长这一称呼。
他现在关心的第一件大事就是金银花的打假问题。
“两会”期间，刘嘉坤很忙，“档期”被排得满满当当。在全国两会山东代表团分组讨论现场，没等坐毕，就被记者围住。
然而，即便再忙，不管任何场合，刘嘉坤离不开一个话题：中药材打假。
“山银花都不归的细毡毛忍冬能认证为地理标志产品金银花，这是明显违法，伤害政府、伤害老百姓的行为。”刘嘉坤把手中的刊物，拍打得啪啪响。
3月13日，分组讨论会后，在驻地房间，这位来自山东沂蒙山区的大汉，面红耳赤，声如洪钟，连声地痛斥着：“这不是害人么，这不是害人么！”
连山银花都不是，岂能做地理标志金银花？
2005年5月，中国经济林协会金银花专业委员会在中国科学院植物研究所成立，刘嘉坤当选为金银花专业委员会理事长，这也是全国性学会中第一个农民理事长，被誉为“金银花产业的袁隆平”。
刘嘉坤来自中国金银花之乡———山东省平邑县，平邑县金银花种植面积已达几十万亩，是全国最大的生产加工集散基地。正是看中金银花的良好市场前景，近年来，我国各地都在借“金银花”的牌子，大力发展经济。
然而，许多产区的产品并不是真正的金银花。
有关专家和学者先后在《人民日报》等媒体发表文章《山银花不是金银花，农民种植要小心》、《中药注射剂监管加强新老品种区别对待》等文章，建议国家相关部门加强监管。
刘嘉坤作为金银花专业委员会理事长，他上任后第一件事就是金银花打假。然而，令刘嘉坤想不到的是，金银花打假，反而使得各地都争相种植金银花，可谓越打越多。
今年“两会”，他带来了《关于加强中药材监督管理，保障人民群众健康安全的建议》的议案。
但是，令刘嘉坤万万想不到的是，在“两会”多个代表驻地，某刊物“两会”特刊“地理标志工作专辑”中，竟然把四川省南江县产出的细毡毛忍冬称之为“南江金银花”，并评为地理标志产品。
据介绍，一旦涉及地理标志产品，就是传统道地药材的源产地，也就是说该产品是最正宗的。
刘嘉坤说：“2005年版、2010年版《中国药典》法定药用金银花只有一种，那便是忍冬科植物忍冬，把原来通称金银花的灰毡毛忍冬、红腺忍冬、华南忍冬、黄褐毛忍冬列为山银花。”
此后，各类中成药以及提取物、食品饮料、保健品等如冠以“金银花”配方或原料名称，只能以忍冬科植物忍冬为原料，否则将是非法的。
“山银花都不归的细毡毛忍冬能认证为地理标志产品金银花，这是明显违法，伤害政府、伤害老百姓的行为。”刘嘉坤怒不可遏。
刘嘉坤直指手中的刊物说道，刊物的调查表格上———2011年的富农调查统计表显示，在其通过命名并注册后，当地产品的价格马上调高，产品销量增长125%。
“他这是坑人啊，它这是细毡毛忍冬，连山银花都不是，怎么就能列入地理产品保护，这不是开天大的玩笑？”刘嘉坤说。
然而，这并不是个案，国内还有许多地方以“山银花”之名，做“金银花”
招商之实。刘嘉坤告诉记者，如2005年版、2010年版《中国药典》均规定，湖南省隆回县、重庆市秀山县等当地传统主栽品种忍冬科植物灰毡毛忍冬已归类为“山银花”，在宣传介绍、推广种植时应按照《中国药典》法定要求称之为“山银花”，在以其为主料生产的药品和食品中也应标注为“山银花”。
然而，处于种种原因，当地政府部门、领导干部甚至部分科技人员对外仍称之为“金银花”，并大张旗鼓地搞“金银花节”、“全国最大金银花产业基地在某地悄然崛起”、“力争到2015年，金银花……在全国金银花行业中占据主导地位”。
国家某部门颁发给湖南省某县的“金翠蕾、银翠蕾、白云”三个山银花品种的《林木良种证》上，“树种”一栏明明是“灰毡毛忍冬”，当地却仍对外宣称是“国家级金银花良种”。
“上述种种例子，既不符合《中国药典》的规定，又误导了社会公众特别是全国金银花种植户，让社会公众和发展金银花的客户莫衷一是、难辨真伪，给全国金银花产业的发展和中药材市场造成混乱局面。”刘嘉坤表示。
中药材监督管理刻不容缓
由于正品“金银花”价格高，货源紧俏。而“山银花”价格低，货源充足，部分药品、食品生产厂家和医疗卫生机构，常常以假乱真、用“山银花”代替“金银花”，以吸引患者和消费者，降低成本，谋取更多利润。
刘嘉坤告诉本报记者：“一些药贩子在金银花中掺叶子———忍冬藤，这是最好的药贩子，讲良心的药贩子。”
据刘嘉坤介绍，除此之外，许多地区在品种推广、经营流通、原料使用、产品生产以及流通环节等方面，仍然存在许多问题。
“从中药材购销流通环节看，还存在着‘挂靠’、‘代开发票’等违法违规经营行为。”刘嘉坤给记者举例说明，一些中药饮片经销个体商户和
企业，不具备国家要求的经营资质，但又具有某些渠道和关系能够向一些药品生产企业或医疗机构等供货，于是便采用“挂靠”具备中药饮片生产资质的正规企业，由后者为其代开发票和出具相应经营手续，并收取适当比例的利润提成。
同时，个别地方中
药材市场交易习惯于凌晨或夜间进行。
“在过去的几年，这种交易非常普遍，非常不利于监管部门监管。”刘嘉坤说，从药品食品加工销售环节看，还存在违反《中国药典》规定的原料使用和标签标注行为。
应该如何规范中药材市场？刘嘉坤认为，需正本清源，从品种推广、舆论宣传、政府引导、种植基地建设等源头抓起，规范中药材的推广、种植和原料市场。
“要严格执行新版《中国药典》规定，规范中药材原料使用和标注行为。”刘嘉坤说，要从药品质量管理的源头抓起，严格打击药贩子掺假行为，对违法违规行为严肃查处、公开曝光、坚决杜绝。
王岐山副总理质问“工商、商务、版权部门在干吗？”
在今年“两会”上，打假并不是刘嘉坤一个代表委员关注的重点，诸多来自企业的代表也表达了类似观点。
同样来自药企的全国人大代表、步长集团董事长赵步长表示，经过调研他发现，目前我国市场上充斥着大量的无厂名、无厂址、无批文的“三无”假冒药品，有的包装上印有批文、厂址的假冒药品，也多系侵权伪造甚至子虚乌有。
除了药品，人们餐桌上的酒水也是假冒产品盛行的领域。中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山在参加贵州代表团审议时说，如果连茅台这样一个鼎鼎有名的民族品牌都保不住，那工商、商务、版权局在干吗？
刘嘉坤告诉记者，企业本身就是假冒产品的受害者，除了企业自身参与打假之外，更需要国家监管部门和行业协会的共同努力，营造企业发展的良好市场环境。
刚刚结束的“两会”，来自企业界的诸多代表委员纷纷表达心声，企业自身打假太累了，打假需要各个部门的联动，建立联动机制是打假的关键所在。
全国人大代表、贵州茅台（186.54，0.79，0.43%）集团董事长季克良说，茅台近年来不断加大防伪投入，提高防伪技术，并建立了一支近百人的打假队伍，在全国各地检查市场，接受消费者投诉，及时配合执法部门打假。他建议，执法部门本着从维护中国大国的形象和保护品牌的角度，切实维护消费者权益，建立长期的打假机制，加大打假力度，对抓到的制售假者，要加大处罚力度，提高违法成本，从而净化市场。
相比之下，对于国内众多有着知识产权，却没有充裕资金的中小企业来说，其投入的些许打假资金就成了杯水车薪。
在王岐山质问“工商、商务、版权局在干吗”的一席话语后，贵州省委书记、省长在“两会”记者会上联袂呼吁“我们共同行动，一起来打假，一起来保护国酒茅台这个民族品牌。”建立联合打假机制成为今年打假的重头戏。
无锡小天鹅股份有限公司总经理柴新建告诉本报记者，目前小天鹅已拥有价值150亿元的无形资产，也时常遭受假冒产品的强烈冲击。他认为，品牌的维护不光是企业的事，需要政府、社会的共同扶持，加大监管力度，打击造假欺诈行为，防止市场“失灵”，切实保护消费者和企业的正当权益。（作者：郭玉志 实习生张潇艺）