5年前，《世界卫生组织烟草控制框架公约》在中国正式生效，《公约》为全面履行公共场所防止烟草烟雾接触的义务，设定了5年的过渡和准备期，按照《公约》要求：到2011年1月9日，中国应实现在室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所中全面禁止二手烟雾。而5年过去，我国控烟效果微弱，在世卫组织最新公布的《公约》缔约国控烟效果调查报告中，中国控烟履约绩效得分仅为37.3分，各项得分均为倒数，十分尴尬。

代红说，审视海南，控烟亦只在极少、极小的范围内艰难进行，二手烟肆虐的状况无所不在。吸烟者在公共场所到处肆意吞云吐雾，全然不顾旁人感受，一些公务员甚至领导干部也带头吸烟。代红将控烟失败的主要原因归结于“控烟”没有立法强制限制，缺乏专门的机构监管，加之宣传不力，民众禁烟意识不够。

代红认为，海南建设国际旅游岛，理应为全省民众和中外游客提供一个没有“烟毒”污染的环境，理当在全岛所有的室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所中实行全面禁烟。她提出五点建议：一、将全面控烟目标正式纳入政府“十二五”规划纲要，作为我省各级政府约束性指标之一，并制定海南全面控烟专项行动计划，落实全面控烟各项措施；二、加大地方立法力度，省人大尽快制定、出台我省公共场所控制吸烟条例；三、成立专门执法机构推行，严惩公共场所吸烟行为；四、加大教育宣传力度，使“禁烟令”深入民心；五、完善行政管理规范，禁止党政领导干部、公务员、公共机构人员在公共场所吸烟。

时值省两会召开，代红特别吁请代表、委员以身作则，为了自己和家人的健康，为了我们美好的家园，为了绿色环保和谐的国际旅游岛，请大家做禁烟的表率。