安居、上学、看病、就业……翻阅一年来吉林省委、省政府领导讲话、文件，“办民生实事”已成为“固定章节”，从医疗到食品安全，从高考到暖房子工程……桩桩连着民心，件件直指老百姓最忧、最盼、最急的难题。

    民生状况的持续改善，是2700万吉林人2010年对经济快速发展的最直接感受。

    为保障民生政策落到实处，全省各级纪检监察机关从办实事入手，通过调查研究、现场办公、督促检查等方式，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，忠实履行职责，为改善民生提供有力保证。

    让惠民政策件件着实

    为了让百姓享受更持久的“民生大餐”，吉林省狠抓那些建立在体制机制创新基础上的惠民政策的落实。

    粮食直补、农村合作医疗补助、洪涝灾害补贴……近年来，中央和地方出台的强农惠农政策补贴种类众多，兑付方式多样，审核方式各异。为了让好政策真正落到实处，维护好农民的利益，吉林省通过建立“多部门联动、多渠道监管、多制度制约”三项机制，强化政策资金监管，给老百姓带来了实惠。

    吉林省成立了省维护农民利益协调组，由省农委、省发改委、省监察厅等14个部门组成，建立多部门联动机制，各负其责，统筹抓好强农惠农政策落实。各市（州）县（市、区）也都成立相应的机构，实行例会制度，统一调度，并开展联合检查。

    为把好强农惠农政策落实的每一道关口、理顺每一条通道，全省建立起由“省纪委负责抓总、省农委和省政府纠风办组织协调、各涉农部门实行分工协作”的工作机制，拓宽群众诉求渠道，健全多渠道监管机制，理顺14条政策监管工作线。同时，按照“管行业必须管行风”的要求，各涉农部门把政策监管纳入党风廉政和政行风建设责任制，强化对重点领域和关键环节的监督。协调有关部门进一步加大对农民负担监管力度，积极开展农资市场价格和行政事业性收费监督检查。去年以来，因农民负担问题上访的大幅度下降，有些地方下降70％。

    围绕落实补贴农民的惠农政策，建立公示、反馈和纠改相配套的制度体系；围绕落实扶持产业发展的强农政策，除建立公示制度外，还实行招标采购制度、专家评审制度。

    “以前是小病扛、大病拖，实在不行了上医院。现在医院风气好，药价也不算高，有个头疼脑热，我们愿意去医院。”四平市梨树县农民王伟朴实的话语，诉说了近年来吉林省医疗事业发生的可喜变化。

    为大力治理医疗服务工作中的不正之风，吉林省专门建立了行风考核评价体系，包括医德医风教育、医德考评、诚信服务、药品集中采购、治贿、投诉举报及案件处理、医患纠纷等方面。

    有了行风考核评价体系，医院就能够对自己的行风建设情况进行全方位的“体检”，查出问题来，医院也要给自己“动手术”。各参评医院以行风评议为契机，多措并举加强医德医风建设，把医德医风考核与奖金发放、职称评定、评先创优相结合，进一步强化医务人员“以病人为中心”的服务理念，融洽了医患关系。

    去年以来，全省9个市（州）、60个县（市、区）的卫生行政部门和858家大小公立医疗卫生单位，开展了医德考评工作。对全省124家医疗卫生单位开展明察暗访，发现问题383个，处理相关责任人475人。对医德考评结果为较差的115名医务人员，暂停注册，停止执业3个月，集中进行教育和培训，待考核合格后再注册。

    全省医疗机构狠抓奖惩机制建设，纷纷制定《行风建设责任追究制度》、《行风建设奖罚条例》等，把行风的好坏与个人利益紧密联系起来，同时加大处罚力度。

    温暖千家万户

    “去年冬天在家穿羽绒服都冷，今年毛衣都穿不住了。”长春市民田晓春说，“多亏了‘暖房子工程’，我们再也不用‘熬冬’了。”

    前几天，全省气温骤降至零下30多摄氏度。虽然屋外天寒地冻，但家住长春市南关区气象宿舍的田晓春家却温暖如春，家人进门后的第一件事，是赶紧换衣服。

    一定要让百姓住得温暖。2010年春采暖期结束后，吉林省启动了大规模的“暖房子工程”建设。为保证“暖房子工程”顺利进行，省纪委监察厅协调省住建厅、省暖房办等单位，切实加强监督检查和重点抽查，对不符合质量和安全要求的，及时进行整改并进行通报处罚。督促省住建厅建立供热企业等级评价、准入退出机制，推进特许经营制度和股份合作制度，运用现代手段实现供热行业的科学运行和有效监管，取得良好效果。

    抗洪救灾中，为让每一分重建款项花在刀刃上，各地纪检监察机关牵头成立灾情核查组，深入村屯，认真核查灾情，对救灾资金物资接收和发放过程开展监督检查，为省委、省政府和当地党委、政府制定灾后恢复重建决策，提供了准确的依据。成立了包保工作组、党员义工服务队等帮扶组织，进村入户帮助灾民灾后重建。

    重灾区吉林市靠山村，倒塌房屋和受损房屋共153户。桦甸市纪委牵头组成包保组，下设六个工作小组，分别负责综合协调、维护稳定、房屋统建、房屋维修、房屋自建、恢复生产自救等任务，全面推进灾后重建工作。

    在吉林市的另一个重灾区永吉县，县纪委副书记、监察局长赵云层，每天要跑一趟工地，检查工程进度、材料使用等情况。在延边朝鲜族自治州，州纪委驻村工作组全体成员立下了“灾民不搬进新居，绝不撤回”的军令状，夜以继日工作，硬是在洼滩地上建起了朝鲜族特色房屋。

    “专项行动 ”直指民利

    省纪委监察厅充分发挥职能作用，会同有关部门开展专项行动，每一项行动，项项直指民利。

    ——开展环保专项治理工作。会同省环保厅，对松花江、辽河流域及饮马河、伊通河等重要流域企业进行检查，对违法企业进行查处；会同省环保厅挂牌督办5户企业，停产治理33户；组织各地对有色金属矿采选、冶炼等重点行业排查，对24户存在环境问题的相关企业采取限期治理、停产治理、行政处罚、补办相关环评审批手续等措施。2010年12月，与环保厅联合举办两期全省环境执法监察培训班，对各市（州）、县（市、区）执法监察和环境监察相关工作人员进行培训，强化环保领域廉政风险防范管理，提高环境监管水平及突发环境事件处置能力。

    ——对全省中小学校舍安全工作进行监督检查。省政府去年拿出60亿元资金，对全省中小学校舍进行维修。为保证工程优质、资金安全，省纪委监察厅会同省教育厅，开展了3次专项检查。

    ——开展农资打假专项治理。积极开展农资市场价格和行政事业性收费监督检查，查处案件567起，挽回经济损失10893.89万元。会同省财政、省农委等部门，对全省强农惠农资金进行专项清理和检查。共发现违规违纪问题99个，均及时进行了纠正和处理。（王春晖 张景波）