目前地方政府主导的当地产业资本“划转腾挪”风起云涌。但政府主导的撮合是否能够化解市场中的既有矛盾，真正发挥大集团的产业优势还有待观察。有许多事例已证明：企业扩大规模——增强实力——提高效率不存在必然的逻辑。 　　近日，由河南国资委牵头合并其省内众多国有医药资产，组建四大医药集团的传闻开始显山露水。 　　2004年12月26日，河南省天方医药集团正式挂牌成立，这标志着河南省200多家医药企业、涉及近百亿国有资产的改革、重组工作正式拉开帷幕。据为此次组建集团提供实施方案的河南博星投资咨询公司投行部一位人士透露，在河南省国资委的规划中，河南省天方医药集团是先行者。 　　天方医药集团内亏？ 　　首先亮相的河南省天方医药集团，是由目前河南省内最大的药品生产企业——河南天方药业(资讯 行情 论坛)股份有限公司控股，由郑州大学药物工程技术中心、河南省医药公司、河南省生物工程技术中心参股的股份制医药企业集团，集科、工、贸和资本运营四位于一体。这也是该集团对外宣传的一致口径。 　　据称，天方医药集团组建后，将保持开放性，并择机吸纳河南省内其他医药企业，进一步整合河南省内医药资源。 　　在天方医药的大集团并购整合中，首先控股具有较完善医药批发零售网络的河南省医药公司，进而实现对省内各市、县医药公司的控股、兼并与联合，同时建立起1000家医药批发零售网点，控制河南一半以上的医药批零市场。据悉，下一步南阳普康集团化学制药厂、新乡制药及郑州翱翔医药包装公司也将并入该集团。 　　但据记者了解，天方医药集团可能“内虚”。有媒体报道，目前集团仅是一个松散型组织，实际上各方并未出资。记者向天方药业股份董事会办公室求证，一位自称是“证券部工作人员”的张先生表示，集团只是一个登记的主体，并不具备法人治理结构，不能做相关的资本运作，只能做品牌宣传等相关工作，集团成立的实质就是为了更好地协调集团内部的成员之间的合作。 　　此外，河南省医药公司以往负债总计3126.303万元，这部分不良资产经剥离后留在原医药公司。在双方的协议中承诺，原医药公司不得再从事医药经营业务。一位不愿透露姓名的业内人士认为，天方医药集团整合的只是一个空壳公司。张先生表示，虽然原医药公司经营业务已经转到新公司了，但原医药公司还是法人实体。 　　大集团难弃体制弊病 　　据了解，河南省专门为此次开展国有医药资产的合并工作，成立了由国资委、省财政厅、省食品药品监督管理局牵头的方案实施小组。天方医药集团被列为重点培育对象，天方药业也积极向政府部门寻求支持，因为它有实力。 　　天方公司办公室一位不愿透露姓名的人员更是透露：“生产‘抗艾’药，一度使天方药业声名鹊起，但该产品在短期内还无法产生巨大经济效益。之前天方药业就曾参股河南中信，这家被社会各界寄予厚望的‘河南医药流通航母’在创立初期就分崩离析，前后存续只有一年。”这次自己做，以自己天方药业股份为龙头总该好一点吧，但现实还不是那么令人满意。 　　有人担心在合并、资产划拨过程中利益冲突难以协调。大企业在并购后反被拖后腿，整体经济利益指标下降的并不鲜见。组建大集团的模式确实存在弊端，如大集团病、主营业务模糊、低效冗杂、各自为政、互相扯皮等。河南博星投资咨询公司投行部的那位人士表示，如果再单独成立一家大公司，现有的一些优势企业可能会互不认账，政府协调难度会很大，所以采用了新设合并＋培育的模式，同时采取了政府干预形式的行政资产划拨。 　　同时，一个值得重视的问题是天方药业集团是国有企业，其自身的改制还有很多困难，“不能走老国企的路子，要加快产权改革，包括引入期权等可调动人力资源积极性的要素。”河南九鼎投资咨询公司的张董事长认为。 　　“天方药业本身也不能太乐观，一些被天方整合的企业亏损近千万，新乡制药的净资产为负，合并后设备需改造，工艺要提高，还有人员安置，这些都是不容忽视的负担，确实需要政府的综合政策支持。”天方药业的一位工作人员说。 　　另外三大集团重组进入快车道 　　据悉，继天方医药集团成立之后，以羚锐药业集团、辅仁药业集团、竹林众生(资讯 行情 论坛)药业集团为核心的其他三大集团进入快速组建阶段。河南省整体医药布局是，中药制剂以竹林众生药业集团为龙头，西药以天方医药集团为龙头，而中药膏剂等则以羚锐药业集团为龙头。 　　记者从辅仁药业知情人士处了解到，辅仁药业已经完成了对河南开封制药集团和河南宋河酒业的兼并工作。羚锐制药党委副书记吴希振则告诉记者，其公司将于明年初通过政策推动并购一批国有企业，形成涵盖中药材种植和生产、流通、终端连锁的大医药集团。对于其中更多内容，吴表示不方便透露。但是，记者通过羚锐制药另一高层了解到，目前羚锐制药正准备组建新的领导班子，原羚锐制药董事长熊维政将继任董事长职位，而其总经理陈世全等则可能被调整。而竹林众生药业的并购与改制问题，其办公室李主任表示，“正在进行中。” 　　一位接近河南省国资委的人员透露，组建四家集团的方略是由河南省国资委提出、推动和主导的，其背后是国资委加强产业管理的第一步。一位河南省国资委工作人员则透露，“由于医药行业很多企业还未改制，现在真正由国资委管理的仅有河南省医药公司一家企业。” 　　分析人士指出，河南省的这场重组背后，其实隐藏着河南医药行政管理职能的一次调整。继河南烟草集团成立后，提出组建煤炭集团后，国资委“归权”的第三轮整合指向了资源分散的医药行业。因为以原料药制造成本低廉、中药材基地著名的河南省医药产业仍然处于企业数量多、规模小的状态。 　　此番一系列合并被业界称为壮举，“国有资产分散不易管理，单个改制也有难度，如果划归一个或几个大医药集团，直接的财产监督归属省国资委，管人、管事、管资产合一，组织链条缩短，改制成本会相对少许多。”中国社科院工业经济研究所企业制度研究室副主任罗仲伟在接受记者采访时说，“河南国资委需要很大的魄力。” 　　罗认为，要避免行政的干预，真正形成以市场经济机制为主导的大企业集团发展战略。据悉，在这些医药集团组建的方案中，曾提出这样的解决方法：核心企业有自主选择的权利。河南省国资委办公室一位负责人表示说，“产业层面由国资委来做，企业经营层面则放开。”