到２０１５年，战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的推动作用显著增强，增加值占国内生产总值的比重力争达到８％左右；到２０２０年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到１５％左右；再经过１０年左右的努力，战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。

　　这是《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》提出的未来２０年我国战略性新兴产业的发展目标。

　　“国家高新区作为我国高新技术产业的集聚地，在发展战略性新兴产业方面具有得天独厚的条件，应肩负起发展战略性新兴产业的重任。”有关专家表示，国家高新区成为我国战略性新兴产业发展的核心载体。

　　历史选择

　　北京市社会科学院管理研究所所长张耘在接受记者采访时表示，目前全球科学技术发展呈现四大特点：一是科学技术一体化趋势进一步加强，科学技术之间相互依存、相互依赖的程度越来越高；二是科学技术与社会发展的关联度越来越大，科学技术的发展状况直接体现国家竞争力和国家经济实力；三是科学技术研究规模化并表现出跨领域、跨区域的特征；四是科学技术的规模越来越大，一项新的科学技术产生出来，很快就会分蘖出很多细小的分支，成为一个技术群，以技术群带动经济社会实现跨越式发展。

　　“基于科学技术的以上发展特点，发展战略性新兴产业已成为国家意志，而国家高新区正好是这一意志的最好载体。”张耘表示，战略性新兴产业是新兴科技和金融、工业、商业的深度融合，既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向，正好符合国家高新区的发展方向。

　　张耘强调：“加快培育和发展战略性新兴产业必须完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，发挥国家科技重大专项的核心引领作用，结合实施产业发展规划，突破关键核心技术，加强创新成果产业化，提升产业核心竞争力。”

　　２０１０年１０月，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》出台，提出围绕经济社会发展重大需求，结合国家科技计划、知识创新工程和自然科学基金项目等的实施，集中力量突破一批支撑战略性新兴产业发展的关键共性技术。在生物、信息、空天、海洋、地球深部等基础性、前沿性技术领域超前部署，加强交叉领域的技术和产品研发，提高基础技术研究水平。

　　在强化企业技术创新能力建设上，《决定》提出加大企业研究开发的投入力度，对面向应用、具有明确市场前景的政府科技计划项目，建立由骨干企业牵头组织、科研机构和高校共同参与实施的有效机制。依托骨干企业，围绕关键核心技术的研发和系统集成，支持建设若干具有世界先进水平的工程化平台，结合技术创新工程的实施，发展一批由企业主导，科研机构、高校积极参与的产业技术创新联盟。加强财税政策引导，激励企业增加研发投入。加强产业集聚区公共技术服务平台建设，促进中小企业创新发展。

　　在实施重大产业创新发展工程方面，《决定》提出应以加速产业规模化发展为目标，选择具有引领带动作用，并能够实现突破的重点方向，依托优势企业，统筹技术开发、工程化、标准制定、市场应用等环节，组织实施若干重大产业创新发展工程，推动要素整合和技术集成，努力实现重大突破。

　　“国家高新区成为战略性新兴产业发展的核心载体既是国家高新区发展的需要，也是战略性新兴产业发展的需要，更是我国经济社会发展的必然选择。”张耘表示。

　　全力推进

　　历史选择了国家高新区，国家高新区也肩负起了历史的重托。目前，战略性新兴产业在国家高新区的发展如火如荼。

　　２００９年国务院批复建设中关村国家自主创新示范区后，中关村围绕国家和首都经济发展战略需求，加快转变经济发展方式，加快培育移动互联网、云计算、风电、核电、航空航天、三网融合等战略性新兴产业，在关键技术领域掌握一批核心技术和相关技术储备，并开展了一系列示范应用。例如：威讯紫晶公司成功开发物联网无线传感网收发芯片及网络技术，并取得网络传输多个国际标准；国智恒公司研发的北斗电力全网时间同步管理系统在智能电网建设中为我国排解了重大能源安全隐患；华锐风电公司自主研发了目前国内单机功率最大的海上风电机组；百度在系统集群技术和并行计算技术等方面的云计算核心技术领域取得重要进展；中科纳新公司的绿色印刷技术彻底杜绝了化学药剂污染，实现了印刷业的环保革命。

　　中关村管委会副主任李石柱表示，一年来，按照国务院批复“培养和聚集优秀创新人才特别是产业领军人才，研发和转化国际领先的科技成果，做强做大一批具有全球影响力的创新型企业，培育一批国际知名品牌，全面提高中关村自主创新和辐射带动能力”的要求，中关村抢抓机遇，加大了各项政策先行先试的改革力度，大力发展战略性新兴产业，进一步发挥高端聚集、示范引领、综合辐射带动作用，提升了自主创新能力。特别是在移动互联网、物联网、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业重点领域，中关村研发产生了一批重大科技创新成果，在关键技术领域创制了技术标准并掌握了一批核心技术，聚集了一批创新型企业，新组建了物联网、智能电网、动力电池等产业技术联盟，初步形成战略性新兴产业的创新集群，开展了一系列产业化示范应用，成为中国战略性新兴产业的策源地。

　　“湘潭高新区立足湘潭工业基础优势，发展战略性新兴产业。”湘潭高新区管委会主任刘硕科表示，湘潭高新区从两个方面对战略性新兴产业进行整体布局。一是大力发展战略性产业。在未来４５平方公里的发展空间中，湘潭高新区规划４５００亩土地建设新能源产业园，规划５０００亩土地建设湘潭钢材深加工产业基地。这两个产业充分利用湘潭的现有工业基础和湘电集团、湘钢集团的技术优势及人力资源，同时集聚区域内的配套企业，有望在“十二五”末形成两个超过５００亿元的产业集群，打造“新能源之都”和“南方钢铁城”。二是抢占新兴产业制高点。“十二五”期间，湘潭高新区要抢抓国家大力支持高端装备制造、新一代信息技术、节能环保、新能源、新材料、生物、新能源汽车等战略性新兴产业发展的大好机遇，依托湘潭资源禀赋，集中资金、技术、人才力量，结合湘潭高新区创新创业环境优势，大力提升孵化器和加速器功能，选取１－２个符合产业定位、便于发挥优势的产业加以培育和扶植，力争在未来形成具有湘潭特色的新兴产业，为打造新的经济增长点奠定坚实基础。

　　无锡高新区党工委书记周谦表示，无锡高新区是目前国内物联网产业要素集聚度最高的开发区之一，已形成代表国内较高水平的物联网“政、产、学、研、用”体系。由江苏省政府、中国科学院、无锡市政府共建的中国物联网发展研究中心，由中科院微电子所、中科院上海微系统所、中科院沈阳自动化所、中科院电子学所、中科院声学所、中科院自动化所、中科院安徽光机所７个研究所组成的中国传感网国际创新园将成为国内物联网的研发集聚区。由南京信息工程大学无锡感知气象研究院、北京邮电大学无锡感知技术与产业研究院、南京邮电大学无锡物联网／传感网研究中心、东南大学传感器网络技术研究中心、电子科技大学通信学院无锡传感网技术研究中心组建的中国传感网大学科技园，将成为国内物联网产学研基地。

　　长春市市长助理、长春高新区管委会主任孙亚明表示，在培育战略性新兴产业方面，长春高新区重点建设了先进装备制造、生物与医药、光电子、创意与软件、动漫、新材料新能源等特色产业园区，并已开工建设一批重大项目。目前，世界５００强企业美国李尔公司投资建设的汽车电子工业园部分厂房已经竣工，李尔公司新组建的高新电动汽车有限公司正在组织电动客车研发及样车制造；修正医药园、长生疫苗基地项目部分投产；中国兵器装备集团新能源产业园已奠基；长春卓群纳米公司铅酸电池再生活性剂项目主体工程已完工。

　　任重道远

　　我国加快培育和发展战略性新兴产业具备诸多有利条件，也面临严峻挑战。经过改革开放３０多年的快速发展，我国综合国力明显增强，科技水平不断提高，建立了较为完备的产业体系，特别是高新技术产业快速发展，规模跻身世界前列，为战略性新兴产业加快发展奠定了较好的基础。同时，我国也面临着企业技术创新能力不强，掌握的关键核心技术少，有利于新技术新产品进入市场的政策法规体系不健全，支持创新创业的投融资和财税政策、体制机制不完善等突出问题。因此，必须充分认识加快培育和发展战略性新兴产业的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，抓住历史机遇，加大工作力度，加快培育和发展战略性新兴产业。

　　“为促进战略性新兴产业发展，长春高新区出台了一系列政策措施。”孙亚明表示，自２００９年以来，长春高新区出台了《长春高新区关于促进软件和服务外包产业发展的若干政策》、《长春高新区关于鼓励和扶持动漫产业发展的若干政策》、《长春高新区关于鼓励技术创新促进产业发展的实施意见》等几十个鼓励创新、加快产业发展的文件，目前促进企业发展的优惠政策多达１２０项。这些政策措施极大地优化了产业发展环境，推动了企业自主创新。在强化科技投入方面，２００９年长春高新区在应用技术研究与开发上投入的资金占财政支出的比例达到３％；建立了鼓励创新、支持企业发展的政策体系，全年投入扶持资金１．８亿元。在加强孵化器发展方面，长春高新区突出政府资金的引导作用，积极吸纳民间资本，采取参股注资的方式加大对创意与软件产业园、长东北科技创新中心等孵化器的投入，协调落实吉林省、长春市孵化器建设匹配资金，对经认定的省级以上孵化器给予适当资助。

　　刘硕科表示，湘潭高新区作为国家高新区，承载着培育和发展战略性新兴产业的使命。“十二五”期间，湘潭高新区将从三个方面做大做强战略性新兴产业。一是抓好战略性新兴产业规划。利用“十二五”规划的机遇，湘潭高新区将立足现有优势和湘潭特色，充分听取具有国际视野的产业研究机构和专家的意见，力争使园区的规划既立足现有优势和湘潭特色，又具有国际视野，真正指导园区走出一条个性化的战略性新兴产业发展之路。二是营造良好的政策环境。贯彻落实国家对于战略性新兴产业的各项税收优惠政策，完善财税等政策扶持措施，加大对战略性新兴产业的投入力度，在科技创新、科研成果转化、土地利用、财税、融资等方面给予支持，积极帮助企业培育拓展市场。三是推进创新创业体系建设，着力构建“孵化器—加速器—产业基地”战略性新兴产业成长系统，努力将湘潭国家火炬创新创业园打造成为国内一流的创新平台，提升核心企业的自主创新能力。

　　宁波高新区新材料产业科技支撑资源雄厚，拥有中国科学院宁波材料研究所、中国兵器科学研究院宁波分院以及材料领域的５家重点实验室和２９家企业工程技术中心。宁波高新区党工委书记、管委会主任王海国表示，下一步，宁波高新区将充分发挥中科院宁波材料所和中国兵器科学研究院宁波分院的技术支撑作用，以韵升、科宁达等龙头企业为主体，以企业工程技术中心为支撑，建立完善的产学研合作机制，加快产业化进程。同时，促进科研院所的市场化进程，鼓励科研院所开展以市场化为导向的技术开发，支持科研院所人才创业；完善促进中小企业发展的孵化机制，建立促进宁波企业发展的加速器机制，形成一批品牌企业；完善人才引进机制，支持企业联合科研院所形成有效的人才培养机制；建立新材料产业园，促进新材料企业空间集聚，吸引一批具有影响力的宁波企业。