从今年5月广东省提出的 “三控”，到最近发改委正在征求意见的“三率”，其核心都是为了监管医药流通环节。不同的是，一旦上升到国家部委的层面，全国
药品流通加价“封顶”之时将指日可待。
《每日经济新闻》在采访中发现，不少“闻风”的药企和代理商已开始各自盘算，其中最犯愁的莫过于流通环节的主角——代理商，而药企则可能改以往的“低价”开票为“高价”开票，大幅增加企业缴税额。
8成药企靠代理商分配收益
“限制流通加价，对生产企业和政府来说，是双赢的举措。”在看到发改委近日正在征求意见的《药品价格管理办法》后，一位药企的负责人向记者表示，以往的“过票”行为有望得到遏制。
上海海虹•今辰药业市场总监杨昌顺表示，国内接近80%的生产企业都要依靠代理商去分配各个环节的收益，因此形成了药品发票的“低开高走”，即
医院的零售价可能是药品出厂价的几倍，甚至数十倍。而流通加价被限制后，发票只能“高开高走”。
对生产企业而言，这意味着将多缴纳数以百亿计的税收，但“多缴税”并不是一个坏消息。杨昌顺分析，变为高价开票后，企业销售额将扩大3～5倍，市场号召力和形象会大大增强，而缴税的钱不过是从代理商口袋中要回了“过票”逃税所得的利润，并未因此增加企业的开销。而另一方面，国家的税收收入也将明显增加。
当然，这一切“美好的设想”都有赖于政策准确无误地落实。在中国社科院经济所研究员朱恒鹏看来，仅仅一个零售价尚且监控乏力，更何况是三个指标同时监管。
昨日，中国
医药[15.41 2.94%]商业协会副秘书长陈琰表示，协会已经在收集、梳理来自各方的意见，会主要针对《药品价格管理办法（征求意见稿）》中流通环节的条款提出若干意见，这两天就会向上反馈。
数万家开票公司难成活
作为一位相对独立的医药
代理商，王峰（化名）告诉《每日经济新闻》记者，一旦供货价发票 “高开”，“过票”的空间就会越来越小，他正在考虑“转型”为某生产
企业的业务经理。虽然干着类似的活儿，但这一身份的转变意味深长。
过去，他的主要收入来自“过票”逃税所得（约是批发价的7%～10%）的一部分，而身份转变后，他拿到的将是合法的佣金，但前提是找到值得信任的生产企业。而站在生产企业的角度看，有自己销售队伍就不容易在即将到来的政策变化中受到冲击，同时也能加强对“代理者”的控制。
“流通环节被严管后，对商业公司的冲击也很大，有些专门帮人逃税的公司就很难存活了。”他说，目前国内大大小小的商业公司多达数万家。（每经记者 何珺）