10月22日我国正式开始“强制执行”国家基本药物零售指导价格后，从近几天全国反映的情况来看，新价的执行并不是很顺利，中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，由于基本药物零售指导价的实施存在监管的难题，因此基本药物指导价执行情况低于预期。  

    中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，基本药物指导价执行情况低于预期主要反映在三个方面，首先是在国家要求“强制执行”的情况下，一些地方并未按照基本药物零售指导价执行，更谈不上“强制”，所谓的“强制执行”在一些省市和地区成了一纸空文。  

    郭凡礼指出，其次，就算各地严格按照基本药物零售指导价来执行新的药价，但是却挡不住药品价格下调后“消失”的步伐，市面上一些价格低廉的药品逐渐“失踪”，然后慢慢的又会出现一批新药，新药在疗效上取代了老药却没在价格上取代老药，导致恶性循环。  

    郭凡礼同时指出，由于“强制执行”没有得到“强制”，降价后的药品又莫名的“消失”，因此就出现了基本药物零售指导价低于预期的第三个反映：老百姓普遍感受不到药品价格优惠的幅度，本来这次指导价调价的幅度就很小，再加上执行力度不大，这样一来，低于预期的情况不可避免。  

    中投顾问发布的《2009-2012年中国医药行业投资分析及前景预测报告》指出，基本药物零售指导价格作为基本药物制度一项很重要的配套措施，对于新医改是否有效持续的推进至关重要，因此，基本药物零售指导价格要加强执行力度，真正落实到实处，以避免新的药价成为一纸空文。