为解决老百姓“
看病难、看病贵”的问题，
卫生部3天
公布4部征求意见稿，涉及
健康档案、预约挂号、
患者投诉、电子病历等方方面面的问题，从其准备之充分、规定之详尽，可见新
医改正在有效推进，切切实实给普通老百姓带来了好处。
6日公布《关于建立农村居民健康档案的工作方案(征求意见稿)》 三成农民2011年有健康档案
征求意见稿要求，以家庭为单位统一建立农村居民健康档案，健康档案应包括农村居民个人健康档案和家庭健康档案。通过周期性健康体检、院内外
医疗卫生服务、入户
调查等多种形式，获取农民健康基本信息。
2009年是建立农村居民健康档案工作的启动之年。到2009年底，各地建立健康档案的农业人口数不低于本地区农业人口数的5%，到2011年建档率不低于30%，逐步覆盖我国8亿农民。优先为老年人、孕产妇、
儿童、残疾人、慢性
病人等重点人群建立健康档案。
5日发布《关于在公立医院施行预约诊疗服务工作的意见》(征求意见稿) 三级医院10月起预约挂号
从今年10月开始，所有三级医院都要开展预约诊疗服务，二级医院也要逐步开展这项工作。
医院要制定服务标准引导患者通过预约挂号就诊，逐步提高预约挂号占
门诊挂号尤其是
专家门诊号的比例；对于急诊病人、高热病人、重病员和65岁以上的老人及来自外地的病员，应重点作出安排。同时，卫生部鼓励探索若干家医院联合组织建立网络挂号平台。公立医院开展预约诊疗服务，不得擅自提高收费标准。在预约挂号时要推广采取实名制方式。
5日发布《医院投诉管理办法》(征求意见稿) 患者投诉实行“首诉负责制”
征求意见稿提出，医院应设医患关系办公室或指定部门统一承担医院投诉管理工作。
医院投诉接待实行“首诉负责制”，投诉人向有关部门、科室投诉的，接待人应主动引导投诉人向投诉管理部门投诉。对于情况较复杂，需调查、核实的投诉事项，一般应于5个工作日内向投诉人反馈相关处理情况或处理意见。涉及多个科室，需组织、协调相关部门共同
研究的投诉事项，应于15个工作日内向投诉人反馈处理情况或处理意见。
4日发布《电子病历基本架构与数据标准》(征求意见稿) 建立电子病历共享临床信息
征求意见稿指出，现阶段我国电子病历标准化工作首要目的是满足区域范围医疗卫生
机构之间的临床信息交换和共享需要，实现以健康档案和电子病历为基础的区域卫生协同，解决居民“看病难、看病贵”。
根据征求意见稿，电子病历是
医疗机构对门诊、住院患者(或保健对象)临床诊疗和指导干预的、数字化的医疗服务工作记录，是居民个人在医疗机构历次就诊过程中产生和被记录的完整、详细的临床信息资源。