国家食品药品监管局2005年12月30日发布了《食品药品监管系统全面推进 依法行政实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》确定了食品药品 监管系统依法行政的指导思想和总体目标，对当前和今后一个时期食品药品监 管系统依法行政作出总体要求。《实施意见》指出，要科学、合理界定各级食 品药品监管部门的行政决策权，完善行政决策内部规则，做到科学决策、民主 决策、依法决策。要加强行政决策前的调查研究工作，广泛征集各方意见，建 立专家咨询和法律顾问制度，实行公众参与、专家论证和政府部门决定相结合 的行政决策机制。要建立健全行政决策的听证、论证制度。在建立食品药品安 全应急处理机制方面，《实施意见》明确了要进一步完善重大食品安全事故迅 速反应，及时启动应急预案，控制事故发展；建立健全药品不良反应和医疗器 械不良事件应急处理机制，完善监测网络系统；建立医疗用麻醉药品、精神药 品流弊和滥用突发事件快速处理机制；建立健全重大药品、医疗器械违法案件 督查督办制度。