人类进入21世纪，新的科技革命迅猛发展，不断引发新的创新浪潮，生物技术进步迅猛，生物经济正在继信息经济和网络经济之后尤其是在当前金融危机继续在全球蔓延的背景下，各个国家都在积极寻找对策，努力推进科技革新，促进新的产业革命，以应对经济危机的冲击，很多国家把生物技术作为新一轮科技革命最重要的内容来抓。我国对生物产业高度重视，国务院常务会议最近还专题研究发展我国生物产业的政策措施。越来越多的事实表明，生物技术引领的新科技革命正在加速形成，生物经济正在成为新的经济生长点，发展生物经济已经成为应对金融危机的重要措施之一。

　　国家发改委、科技部、教育部、卫生部、农业部、国家环保总局、国家食品药品监督管理局和中国科学院等部门也都纷纷出台生物产业的政策、规划或研究课题，为生物产业的发展创造了良好的条件与氛围。北京、上海、天津、吉林、广东、江苏、黑龙江等省区都建立园区、引进人才、增加投入等一系列措施，加速生物产业的发展。发展生物技术、引领生物经济、培育新的经济增长，在中国正在成为政府、科技界、产业界的共识。我国完全有可能成为生物技术强国和生物产业大国。

　　落实《规划纲要》，实施生物经济十大科技行动

　　为了贯彻《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》有关生物技术和生物产业发展的战略部署，科技部在“十一五”的工作部署和推进中，将进一步加强对生物技术的支持力度，实施生物经济十大科技行动。

　　推动生物经济十大科技行动的指导方针是：系统集成、技术跨越、创新机制、发展产业。

　　生物经济科技行动的总目标是：到2020年，实现生物技术的跨越发展，推进新的科技革命，使我国生物技术研发水平跃居世界先进行列；加速科技成果产业化，培育生物新产业，率先实现迎头赶上的目标，使我国成为生物技术强国和生物产业大国。

　　生物经济十大科技行动的具体内容：

　　1. 实施生命探索科技行动，推进新的科学革命

　　加速生命科学前沿创新，在基因组学、蛋白质组学、干细胞技术、系统生物学、脑和认知科学、基因治疗等方向实现全面突破，为延长人类寿命，提高生命规律认知、改造和利用水平和推动新的科技革命奠定坚实的科学基础。

　　2. 实施生物医药科技行动，推动下一次医学革命

　　加速生物医药科技创新，提高我国人民健康水平，推动以基因治疗、再生医学为代表的医学革命，带动并形成1000亿元的生物医药产业。疫苗等生物制品将继续在防治甚至消灭重大传染病中发挥不可替代的作用；力争显著提高生物药在药物中的比重，并逐步形成化学药、生物药、天然药三足鼎立的药物新格局，使我国医药生物产业整体水平进入国际先进行列。

　　3. 实施生物农业科技行动，推动新一轮绿色革命

　　加速转基因技术、分子育种技术、克隆技术等生物农业技术创新，促进动、植物品种的更新换代，培育超级动、植物新品种，保障粮食安全；生物肥料和生物农药逐步替代化学肥料、化学农药，降低农业成本，减少环境污染，大幅度改善农业生态环境；提高农产品国际竞争力。（摘要）

　　4. 实施生物工业科技行动，加速传统产业改造升级

　　加速生物工业科技创新，工业生物技术将使传统化工、造纸、塑料、纺织、食品、酿造、发酵等工业领域的生产工艺与手段发生根本性变革，减少污染物排放，大幅度降低生产成本，推进“绿色制造”，加速传统产业升级，为走新型工业化道路提供强有力的科技支撑。

　　5. 实施生物能源科技行动，缓解能源短缺压力

　　加快生物能源科技创新,大幅度提升我国生物能源的技术水平，形成生物能源产品的产业化示范。利用“绿金”代替“黑金”，开发无污染、可再生的燃料酒精、生物柴油等生物质能并部分替代日渐枯竭的化石燃料，已经成为许多国家的能源战略。

　　6. 实施生物环境科技行动，服务“秀美山川”建设

　　加快生物环境科技创新，大幅度提高我国废气、废水、废渣处理能力、对盐碱地的改良能力和脆弱生态环境的修复能力；生物法除污将成为城市污水、垃圾处理的主导方法，植物抗旱、耐盐碱基因的发现与应用，将有可能彻底改变干旱地区的生态环境；培育环境生物技术新兴产业，为突破环境制约、再造“秀美山川”提供科技支撑。

　　7. 实施生物资源科技行动，培育特色生物产业

　　加快特殊生物资源的开发和利用，为新药的开发、动植物新品种的培育和微生物新功能菌株的构建奠定新的基础，培育一批新的特色生物资源产业。

　　8. 实施生物安全科技行动，促进我国生物安全

　　加快生物安全科技创新，建立健全实验室生物安全、转基因生物安全、食品安全的监控和管理体系以及生物危害防御系统，提升生物安全保障和生物恐怖防御的能力和水平；疫苗、生物传感器、指纹鉴定及其他生物技术将在监测、控制外来有害生物入侵，防范生物恐怖，保障人民健康和生物资源安全等方面发挥不可替代的作用。

　　9. 实施生物技术产业化科技行动，培育新的经济增长

　　加速生物科技成果转化和重大产品升级，培育一批创新能力强、具有国际竞争力的生物技术企业，建立一批生物产业孵化基地和产业化平台，营造有利于生物技术产业发展的政策环。

　　10. 实施生物科技国际合作行动，跻身生物技术强国行列

　　加速人才、资金、技术、产品的引进和利用，引导和推动企业开展国际合作，促进一批重大国际合作项目，建立联合研究机构，打造国际知名的生物技术交流平台，大幅度提高国际科技资源的综合利用能力。

　　强化保障措施，为发展生物经济营造良好环境

　　生物产业的发展，生物经济的培育离不开各种条件的支撑，我们要努力营造生物技术与产业发展的社会环境、政策环境、研发环境、产业环境、知识产权保护环境，为实现生物技术强国、生物产业大国战略目标提供支撑和保障。具体来讲，需要加强如下6个方面的条件建设和要素保障：

　　（一）营造政策环境

　　要实施专利战略和标准战略，加强知识产权保护；要营造有利于生物技术产业发展的环境；大力发展生物技术中介机构；加强生物技术相关的法律法规建设。

　　（二）造就一流人才

　　牢固树立人才资源是第一资源的观念。实施人才强国战略，打造一支国际一流的人才队伍。着力营造崇尚科学，尊重人才，激励创新，宽容失败，有利于人才成长的创新文化与环境。

　　（三）建立一流基地

　　形成政府引导、以市场为导向、企业为主体、高校和科研院所为支撑、其他社会资源为补充的创新体系；重点建设一批国家（重点）实验室。

　　（四）加大资金投入

　　加大对生物技术研发和产业化的公共投入力度。公共投入重点支持原始创新性研究、关键技术和核心技术研发，基础设施、共性技术平台建设，健全国家生物技术创新体系；建立和完善多渠道、全社会投资机制和体系。

　　（五）保障生物安全

　　根据我国生物技术发展及产品产业化需要，制定保障我国生物安全、保护生物多样性的总体战略，推动生物安全法律制度的建立和完善。

　　（六）加强国际合作

　　要鼓励以各种方式加强国际交流与合作，通过积极参与国际合作与竞争，迅速提升我国生物技术的研究开发水平。