卫生部部长高强昨天在接受媒体采访时说，国务院决定，从2006年起提高政府对参加合作医疗农民的补助经费标准，并逐年扩大试点范围，到2008年在全国基本推行新型农村合作医疗制度。据统计，我国目前有79.1%的农村人口没有任何医疗保障，靠自费看病。 高强说，2003年卫生部组织开展的第三次国家卫生服务调查结果显示，我国有48.9%的群众有病应就诊而不去就诊，有29.6%应住院而不住院，其中主要是农民因经济原因难以及时就医。 据分析，主要有五方面原因： 一是医疗卫生资源配置不合理。我国的医疗卫生资源80%集中在城市和大医院，农村医疗卫生资源严重不足，条件差、设备少、水平低，农村缺医少药的局面还没有根本扭转。农民患病在当地难以得到有效治疗，要到外地、到大医院就诊，不仅造成了看病困难，也增加了农民的经济负担。 二是农民缺乏基本医疗保障。目前我国已建立了城镇职工医疗保障体系，企业职工基本参加了医疗保险，但在农村还没有建立规范的医疗保障制度。目前正在试点的农村新型合作医疗只覆盖约20%的人口，而且筹资水平不高，保障能力不强。据2003年卫生部组织的第三次国家卫生服务调查结果显示，目前有79.1%的农村人口没有任何医疗保障，基本上靠自费看病，一些农村地区因病致贫、因病返贫的居民占贫困人口的三分之二。 三是农村医疗卫生投入严重不足，医疗机构的运行机制主要靠向群众就诊收费维持运行和发展。有些医疗机构盲目追求收入，出现了损害群众利益的现象。 四是药品和医用器材生产流通秩序混乱。企业数量多、规模小，难以实施有效监管，有些药品经销企业靠回扣销售药品，加之以药养医的机制导致医疗机构开大处方，卖贵重药，加重农民医疗负担。 五是农村缺乏合格的卫生人才。据统计，目前农村乡镇卫生院人员中，本科毕业生仅占1.6%，大专生占16.9%，中专生占59.9%，有21.6%的卫生人员没有任何学历，难以承担繁重的医疗卫生服务任务。 ■名词解释 新型农村合作医疗制度：农民自愿参加，由中央财政、地方财政和农民共同筹资，农民如果生了大病可以从这笔资金中获得一定数额的补助。截至2005年6月底，全国已有641个县开展了新型农村合作医疗试点。