生活报报道，挂号费就需要1000元的医院对外地来京打工的邢小瑛来说当然是“可望而不可及”，所以怀孕7个多月，家里生活全靠丈夫每月千余元收入支撑的她听说住处附近开了一家“平民”医院之后，立刻赶来打听情况。 　　刚开诊一周的上地医院是北京市第一家专门针对低收入者的医院。这家位于海淀区城郊接合部的医院普通挂号费只有0．5元，自然分娩的费用不超过1000元。而在其他医院最便宜的挂号费也要2元，而自然分娩至少需要3000元。 　　但这样的医院现在却是少之又少。“目前的医院大都是营利性的，医生常常放着便宜药不用，而用一些比较贵的药，这样就使很多群众对看病‘望而却步’。建议多建几家非营利性医院，让老百姓可以平价看病。”29日上午，在广东省政协的会议大厅里，来自各界的政协委员呼吁从根本上解决基层群众“看病难”的问题。 　　广东省一批政协委员今年在调研时发现，广东省41．9％的城镇居民和38．4％的农村群众患病后未就诊；患病需住院治疗而未住院的比例分别为21％和26％。因没钱看病，“小病忍、大病拖”的现象在基层群众中比较普遍。 　　造成这种现象的原因除了基本医疗保障制度不健全及医疗救助基金保障力度不够外，还有一个重要的原因就是医药市场监管与医院管理存在薄弱环节，药价虚高。广东省政协委员梁仁说，药品定价过高，流通环节层层加价，加上监管不力，有些药品的价格竟超过成本价的七八十倍。本来有很多药常见病使用效果并不差，但因价格低，无利可图，一些医生并不喜欢用。大量昂贵的检查，令门诊费大幅上涨。这些现象让很多农民和城市基层群众对看病望而却步。 　　卫生部部长高强在12月初也强调，必须坚持卫生事业为人民健康服务的宗旨和公益性质，不能把医疗卫生机构变成追求经济利益的场所。 　　其实，一些地区早已开始重归“患者有其医”道路的探索。在北京的上地医院建立之前，湖北、江苏、山东等地已经出现了被称为“惠民医院”的专门面向低收入者的医院。 　　一些政协委员建议，应该尝试多建立一些非营利性医院，通过非营利性医疗机构与营利性医疗机构的合理布局，逐步建立起适应社会多层次保健需求的服务格局。这样基层群众看病时能够用到平价药品，检查时只计算仪器的消耗成本，本来300元的检查费30元就可以解决。