10月14日，历时两年多讨论的《关于深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)》（以下简称《征求意见稿》）终于浮出水面。其中，“建立国家基本药物制度”成为药品供应体系的主要政策“落点”。 　　为了解决药品一旦降价，医院、药店就难寻踪迹的怪象，《征求意见稿》指出，应构建基本药物整体的生产供应体系，包括生产、采购、配送、定价和使用。 　　有专家表示，国家想通过提供给公众“基本药物”缓解药费上涨，用计划的手法解决穷人看病，用市场的手法解决富人看病。　　 　　在国家基本药物制度确立后，新医改必将对整个医药市场带来扩容，全国基本药物可能占全部药品消费的70%以上，面对这种局面，全国4600多家制药企业路向何方？ 　　药价一降就“蒸发” 　　国家发改委要求药品降价以来，医院的降价药销量明显减少。某医院药剂科的一位工作人员估计，至少少了一半多。 　　从1996年起，原国家经贸委开始整顿药品价格秩序，并下发了《药品价格管理暂行办法》，从1997年起加大了药品降价的速度和力度。 　　“但降了这么多年的价，老百姓并不买账，因为他们没有得到真正的实惠！”全国政协委员、中国疑难病症专家委员会委员赵学铭说，不论哪种药，只要一宣布降价，不久就会在市场上消失。 　　近几年，同一种药品，包装一换，价格翻两番，“新瓶装旧酒”的事在药企并不鲜见。 　　一位消费者无奈地说，以前她经常吃一种叫西米替丁的治胃病药，一天的药还不到一元钱。不知道从什么时候开始，生产企业将包装由瓶装改为了盒装，价格也飙升至40多元。虽说能吃三天，但价格比以前竟贵了20多倍。 　　《市场报》记者日前来到北京朝阳区一家药店买降价的华法林片剂，规格为2.5mg×60，营业员拿出了标价为23.5元的药给记者。记者质疑：“这药不是已经降到18元了吗？”营业员说：“国家规定的降价药不是这个规格和这个厂家生产的，所以23.5元的价格不变。” 　　相比之下，医院里限价药品“变脸”还相对含蓄一点。前几次降价通知发出后，医院都会在显著的位置张贴出详细的药品降价清单，但在一些医生开出的处方中，降价或者限价药品就会逐渐减少以至消失。某医院药剂科的一位工作人员向《市场报》记者道出了实话——自从国家发改委要求降价后，医院的降价药销量明显减少。据他估计，至少少了一半多。 　　一项调查显示，在某省立医院，头孢他啶前6个月平均每月用量为453