经过两年多的“阵痛”，新医改方案即将“呱呱坠地”。国家发展改革委10月14日在其网站发布了《关于深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)》(下简称为《征求意见稿》)，公开向社会征集意见。 　　《征求意见稿》洋洋洒洒一万多字，从指导思想、基本原则、总体目标、完善医药卫生体系等各个方面都做了阐述。面对这份含有不少专业词汇的方案，老百姓有些摸不着头脑。家住北京市的李先生的疑惑颇具代表性：“这么多规定，到底哪些能让我们看病不再难、不再贵？” 　　实惠一：全民医保让城乡居民均等享受公共卫生服务 　　《征求意见稿》提出：城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成基本医疗保障体系，分别覆盖城镇就业人口、城镇非就业人口、农村人口和城乡困难人群；建立农村三级医疗卫生服务网络，完善以小区卫生服务为基础的新型城市医疗服务体系；公共卫生服务主要通过政府筹资，向城乡居民均等化提供。 　　解读：据了解，全国80%的医疗资源集中在大城市，其中30%又集中在大医院，1/3的县级以下卫生机构处于瘫痪状态。44.8%的城镇人口和79.1%的农村人口没有任何医疗保障，看病自掏腰包，高额的医药费让病人“身心俱痛”。医疗保障是医改的核心。按照《征求意见稿》的规定，新医改方案实施后，我国居民将全部纳入医保体系，卫生资源分布将更加均衡，老百姓不受年龄、地域、职业等限制均等享受公共卫生服务。这非常有利于缓解“看病难、看病贵”。 　　群众反应：出台全民医保是好事，但是政策具体落实是否到位？应该成立专门的“治疗评估机构”来评估那些医疗保险定点医疗机构治疗病人的方法是否合理，是否采用小病大治或者做没有必要的检查等手段来骗取钱财等。 　　实惠二：坚持公立医院“公益性”，让医患双受益 　　《征求意见稿》提出：推进公立医院管理体制改革。从有利于强化公立医院公益性和政府有效监管出发，积极探索政事分开、管办分开的多种实现形式。同时明确，公立医院要遵循公益性质和社会效益原则，坚持以病人为中心，优化服务流程，规范用药检查和医疗行为，深化运行机制改革。 　　解读：公立医院是我国医疗机构的主体，但面临着经费不足、自谋生路的压力。据了解，目前政府每年的投入约占公立医院经费的15%，其余部分都得靠挣钱自筹。医院为了生存和发展，必然出现一些“趋利”行为，“公益性”被弱化。新医改方案提出公立医院改革必须遵循公益性质