昨天（16日），上海市食品药品监督管理局召开新闻发布会，公布了该局建局以来所查获的最大一起系列违法案件。经初步查实，胡某、徐某等8名犯罪嫌疑人自2002年以来涉嫌的地下非法收售药品进收款金额高达9000余万元，这也是上海历年来破获的最大一起地下交易药品的案件。截至2007年4月中旬，专案组人员共端掉13个窝点，现场查获药品1000余个品种，药品总价值290余万元，公安部门现已拘捕18名犯罪嫌疑人。其中包括去年11月20日，代号为“1120行动”的打击行动中端掉的储藏药品窝点10处，以及现场查获的总价值约270余万元的药品。 “重量级”药贩有车有房 早在2005年，上海市药品监督部门就已经觉察到了地下药品交易的冰山一角，为了能够把整个地下交易的网络查清，2006年8月29日上海市食品药品监督管理局成立了专案组。根据稽查人员长期以来掌握的情况，上海从事非法收售药品的人员约有数百人，位于中心城区的窝点约有30多家。 他们大多以回收市民和单位剩余、过期药品，更换包装等手段来翻新假冒药品，销往安徽、浙江、河南、辽宁、黑龙江、广东、四川，偶尔也销往北京等地的诊所和药店，其中一个被查获的地下窝点一年的非法药品交易金额达到2000多万元。目前并未发现向上海本地销售的证据。 少数“重量级”的药贩已经过原始积累拥有雄厚的个人资产，在沪购置了房产和轿车。 专门到医院回收说明书 据了解，小批量假冒药品的生产一般在药贩租住的民宅内进行。药贩为翻新生产的药品不被识破，专门到某些医疗机构回收废弃的说明书、药瓶、药盒、封签等药包材，并非常注意保持包装材料的完整性，以便在翻新药品时再次利用。 近期，还发现有药贩将大批量回收药品运往外地，翻新成成品后又运回上海再销往外地，这是因为“上海的翻新药比较好卖”。 药贩非法销售药品，通常通过火车站或者长途汽车站的打包托运站、快递公司向外发货，药贩为了逃避药监等政府部门的打击，对自己的存货库以及上下家网络严格保密。2-3天集中向外地发货一次，货款通过银行转账方式结算。 围剿行动持续18个小时 2006年11月15日，市食品药品监管局、市公安局、普陀、闸北、宝山公安分局在闸北公安分局召开案情汇总及抓捕取缔行动协调会，确定了各组统一行动的时间。2006年11月20日14时至21日凌晨4时，各组先后行动： 20日17时15分，宝山组率先行动，在纬地路88弄后门抓获胡某后，将正在家整理药品的陈某抓获。经搜查，在两室两厅房间内，共收缴物品29件，并在朝南的房间内查获三页记有发运药品数量、金额的流水账及若干药品空包装盒、说明书等；同一时间，闸北组也在水泉路88弄7号的地下车库将徐某秘密抓获，并在一楼大厅抓获携带两大箱药品的徐妻。办案人员在其住处902室查获药品15大箱。当晚23时左右，闸北组第二路人马赶到徐某的上家余某住处，由于现场无人，仅收缴到三袋药品，并抓获余某之妻韩某，嫌犯余某从现场跳楼逃跑。 23时30分，另一组对谷某水泉路住所及药品仓库实施取缔，并依法查获药品18件。21日凌晨1时，刘某夫妇也被擒获。 至此，现场取缔行动结束。 药品大多来自普通市民 根据窝点中发现大量贴有医保单位标签的药品及大量使用过的药品包装情况，市食药监局随后对药品生产企业、批发公司、医疗机构和医保定点药房等地进行调查，寻找地下药品的来源，力求从制度上阻断非法窝点收购药品及药包材的源头。经查，地下药品的原料大都来自于普通市民，不排除有过期药品。 呼吁市民不要卖药 食药监部门呼吁广大市民自觉抵制违法收售药品的行为，提醒市民不要将多余药品卖给非法药品收购者，让全社会共同维护本市健康有序的药品经营秩序。 市民一旦发现违法经销药品线索，可拨打食药监管热线962727进行举报。 药品管理两大漏洞 ●医院废弃处理药品包装 上海一些医院每周处理废弃包装盒100-200公斤左右，一般统一由药房卫生员下午收集、清理后送本院垃圾处理中心，再由垃圾中心按废品卖给本院指定的保洁公司。医院等级越高产生的废弃药品包装越多。 调查中虽然没有发现医院医护人员有意保留完整药品包装盒以特殊渠道变卖的情况，但部分医院药房反映：曾有废品收购人员与他们商量积攒空包装盒收购。 ●市民将医保卡借给药贩 药贩的药品来源已经从过去的路边、居民小区和废品回收站收药等形式，扩展至从市民手中直接批量购药等。 药监人员还发现，每年4月1日，市医保局注入每年新医保费用的时候也成了医保药品套现的高潮时期。由于部分市民将自己医保卡内的金额折价卖给地下药贩，以达到套现目的，这也给了地下药贩以可乘之机。 调查人员发现，部分上海市民为了套取资金，将个人医保卡借给药贩，导致相关药品流入“黑市”。在药贩们非法收售的药品中，有80%左右属于医保品种。 据调查，有违法个人一个月内使用医保卡145次的记录和一张卡一年内消费百万元的案例。 110多人回收药品被曝光 今年1、2月份，专案组稽查人员追踪调查发现，上海药品回收人员有的举家回浙江、安徽老家避风头，有的匆匆调换住房、开户银行和手机号码并暂时停止了收售药品活动。 3月初，食药监局药品稽查机构得到有关新线索后，立即成立了“305专案组”展开了新一轮的调查摸底行动。专案组人员经过近一个月的排查，终于摸清了又一批违法回收药品的犯罪嫌疑人的家庭地址、仓库地址、发货途径等情况。 3月30日，“305专案组”向市公安局经侦总队以及闸北、宝山、普陀、虹口4个公安分局协商了采取行动的方案，决定对查明的6个窝点同时采取打击行动。4月6日至9日，嘉定、虹口、普陀公安以及市食药监局10个分局采取了突击行动，对其中三个窝点和仓库进行了取缔、查封。在此次行动中，市食药监局现场获取了一本约110人的本市回收药品人员名录，下一步，该局将通过其中的联系电话，召集这部分人进行有关法律法规的学习和教育，劝其重择合法职业。 昨天，市食品药品监管局还结合与公安部门联手打击取缔本市非法收售药品窝点的典型案例，举办了《打击非法制售假劣药品行为、保障人民用药用械安全有效》的专题陈列展，揭露违法收售药品的犯罪行径。 网上药房快递送货一半是假药 昨天，在上海市食品药品监督管理局召开的专项工作会议上，食药监局有关负责人透露，目前在互联网上销售药品的商家，如果没有任何实体店的地址，只能通过快递交易，其销售的药品50%是假药。 同时，该负责人表示，药监管部门将开展专项整治行动，依法严厉打击利用互联网违法销售药品等行为。 仅1家药房获准网上卖药 据了解，按照国家《互联网信息服务管理办法》、《互联网药品信息服务管理办法》的规定，网上发布药品信息必须持有《互联网信息发布许可证》；网上销售药品，必须持有《互联网药品交易服务机构资质证书》。向个人消费者提供网上药品交易服务的企业，必须是依法设立的药品零售连锁企业，应当具备相应的药品配送系统，有职业药师负责网上实时咨询。还只能在网上销售本企业经营的非处方药，同时不得向其他企业或者医疗机构销售药品。 目前，上海获得互联网药品信息服务资格证书的有130家，而获得互联网药品交易服务机构资格证书的单位只有上海药房连锁有限公司1家，是去年7月首家通过审批的网上药房。 再次通知药商持证上网 上海市食品药品监督管理局有关负责人告诉早报记者，近段时间他们陆续接到市民举报，有很多网上违法销售药品的案例。 “由于网上药店订购便捷、低成本运营和具有一定的隐秘性，因此也吸引了一些不法销售商的进入。”稽查大队有关负责人表示。为了规范网上药房的经营，上海市食品药品监督管理局昨天再次发出通知，要求药品经营机构必须持证上网，规范从事互联网药品信息和交易服务。 查网上黑药店公告社会 为打击利用互联网违法销售药品的行为，市食品药品监督管理局在近期开展的专项整治行动中，将采取发现一家处理一家的做法：对违法销售OTC药品和销售Ⅱ类、Ⅲ类（一次性使用无菌医疗器械和植入类医疗器械除外）医疗器械的，先予以发送《网络违法行为行政告诫书》，劝告其停止违法行为；逾期不改的再予以行政处罚。 对违法销售麻醉药品、精神药品、一次性使用无菌医疗器械或涉嫌销售假药的，将立即立案直接进入处罚程序，必要时移交并配合公安部门进行查处；同时，向媒体公布违法网站名单，并向市通讯管理局通报情况，建议由其将违法网站关闭。 今后对违法销售药品的网站，食药监局将通过局网站及相关媒体向社会公告。